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学 海 无 涯 2018 年事业单位考试申论模拟卷 （后附参考答案） 一、给定资料 资料 1 2010 年至 2012 年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的 543 项科研项目的 15.56 亿元预算总额中设立人员经费 1.86 亿元，主要用于人员工资及补贴 支出。 2009 年至 2012 年 10 月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充 值费 13.48 万元。 2012 年 9 月，中国电力工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关 课题时，在课题任务合同书中没有出国费预算的情况下，列支出国费 32.96 万元。 2009 年至 2010 年，住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题 经费中，报销火车票费用 20.78 万元。值得注意的是，审计报告特别注明，这些火车票是“自 行搜集的”，与课题无关。 2008 年至 2010 年，贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费 1745.4 万元，主要用于 高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。 2011 年，中科院城科会从“绿色低碳生态规划指南”等课题经费中列支与课题研究无 直接关系的购买办公家具等款项 26.47 万元。 2012 年，国家旅游局下属的中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金 83.84 万元，主要用于人员经费和办公经费等支出。 山东省 2013 年发布的审计报告显示，该省教育厅所属 13 所大学编报科研经费项目支出 预算 9.43 亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。 ………… 某网站记者梳理了近几年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况 发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有 39 份。这些报告显示， 科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象。 据中国科协调查：我国科研资金用于项目本身的仅占 40%左右，大量科研经费流失在 项目之外。依据目前我国每年投入科研经费 1 万亿元左右来估算，流失掉的是一笔让人惊悚 的巨额资金。审计署 2011 年公布的科技部 2010 年度审计发现，2010 年的 99 个支撑计划在 研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定的做法，涉及资金数以亿元计。 在 2013 年全国“两会”上，全国人大代表、中科院院士崔向群表示，很多项目负责人 忘了科研经费都是纳税人的钱，花起钱来大手大脚；更让人气愤的是，一些人竟然通过各种 方式来侵占科研经费。 资料 2 原新闻出版总署官方网站于 2012 年 4 月 10 日发布题为“湖南两教师伪造总署公文被处 分”的消息，文中称湖南某高校两名教师王某与李某因伪造新闻出版总署科研立项文件，利 用虚假课题及其立项资金单独或伙同他人套取学院配套资金，受到处分。王某通过委托他人 私刻公章、制作假公函，先后伪造新闻出版总署科研立项文件 7 份，交给学院科研处。共涉;学 海 无 涯 及所谓“课题”7 项、所谓“立项经费”83 万元，其中包括与该院科研处副处长李某有关的 “课题”2 项。 2013 年，浙江大学教授陈英旭被指控授意博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、 编制虚假账目等手段，将 1022.6646 万元专项科研经费套取或者变现，非法占为己有，刷新 了贪污科研经费的新纪录。审计署 2013 年通报，北京航空航天大学教授刘沛清将 190 万元 科研项目经费转入个人账户存放，并通过签订不实合同套取其他科研项目经费 33 万元。 另外，很多科研项目在申报时就高不就低，涉及仪器设备都按进口的、最贵的价格申报。 南京某大学研究生院一位负责人介绍，他们学校生产的高端光学测量仪器干涉仪，各项技术 指标都不比国外仪器差，价格只有国外仪器的 1/4，要便宜七八十万元，但很多科研机构还 是要购买国外的仪器。此前，相关案件曾披露，国内一名实验设备采购员在为本单位采购聚 焦显微镜、分析仪等仪器过程中，收受仪器设备厂商给予的好处费近万美元。 资料 3 高校科研院所一般做科研项目预算时预留的“余地”普遍较大，比如需要 100 万元的项 目报 300 万元，项目审批时即使砍掉一半，还能剩 150 万元。资金只要拨下来，就想方设法 用完，实在用不完就只能通过虚报发票来套取了。 山东省对省内的青岛大学等 4 所高校 2011 年科研经费管理等情况进行审计时就发现， 有 22 个项目报销时使用无具体发票内容和数量的发票 438 张，涉及金额 51.54 万元；9 个项 目报销时使用虚假业务内容发票 1824 张，涉及金额 103.05 万元；4 个项目使用虚假签字的 单据报销，套取资金 114.78 万元。其中一所高校的两个课题组，以差旅费名义分 37 次报销 各地到