1107编号公务员制度作业.pdfVIP

. 公务员制度作业 1、如何界定我国公务员的范围？ 根据公务员法对公务员的界定和有关部门对公务员范 围的司法解释，我国公务员的具体范围大致包括以下 5 个方 面： 1．国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员，包括 各级政府机关、人大和政协机关工作人员；2．法官、检察官。 根据其职务特点和公务员法第三条的规定，另行设置法官、 检察官职务，与法官法、检察官法相衔接；3．民主党派机 关中除工勤人员以外的工作人员与共产党机关工作人员一 样纳入公务员范围。这是中国单一制国家管理体制和共产党 领导的多党合作制度的现实管理需求； 4．人民团体和群众 团体机关中除工勤人员以外的工作人员。鉴于其性质虽然不 同于国家机关工作人员，但在传统管理上历来属于干部范 围，对其参照公务员法进行管理；5．具有公共事务管理职 能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，对其参照公务 员法进行管理。 2、试述西方公务员制度的产生、发展和变革 西方公务员制度是资本主义国家由法律、法规、政策规 定的有关国家公务人员考试、任用、考核、奖惩、培训、工 资、待遇、晋升、调动、高职、退休、职位分类、管理机构 和体制等具体内容的总称。它是资本主义国家政治制度的重 . . 要组成部分。 产生:文官概念原指英国由国王任命,专职部门发给证书, 进行文职工作,并由国王和议会直接发给报酬的文职服务人 员, 带有封建色彩。 英国文官制度建立以后,专指经过公开 考试,择优录用,无过失长期任职的国家公务人员。这种国家 公务人员,在法国称 “公务员 ·,美国称 “政府雇员”。由于 英国文官制度在西方国家中建立最早,影响较大,因此,西方 国家的公务人员制度都效仿它称文官制度。 沿革: 中世纪以前,欧洲诸国的官员几乎金是教士、贵 族、封建诸侵,尚无文官。日本到 19 世纪中叶,官史主要还 是武士。随着社会结构的变化,在英国最早出现了文官制度。 在英国之后,加拿大于 1882 年来用了文官制度。美国于 1883 年建立文官制度,后经多次改革,成为西方文官制度的典型。 第二次世界大战后,法国、联邦德国、 日本、意大利等国相 继頒布了文官制度法或公务员法,建立起现代西方文官制度 西方文官制度的演变,大体经历了君主专制的恩赐制时期、 资产阶级权贵的个人恩赐制时期、 政党分脏制时期。 3、什么是品位分类?什么是职位分类?各有什么优缺点? 特征:品味分类 1.以人为中心的分类体系, 2、职位类 别划分比较简单, 3.强调综合管理能力也就是“通才”, 4、 官与职相分高, 5、等级观念比较浓厚的国家盛行. . . 职位分类 1、因人设岗,事在人先 2、职位划分比较系统 规范,有一套严格程序. 3、注重人员的专业知识和技能,也就 是“专才” 4.官与职想重合. 5、在民主、平等观念浓厚的 国家盛行, 实行严格的功绩制. 品味分类的优缺点比较:优点: 1、人员分类划分比较简 单, 2、公务人员流动范围广,工作适应性强, 3.有利于全面 培养公务员的素质适合通才发展,保证公务员队伍的稳定, 4、强调教育水平,有利于吸收教育水品较高的优秀人才,提 高公务员队伍的整体素质, 5、强调年资,为公务员升迂提供 保障,提供持续性机会和希望, 6、使公务员具有职位上的安 金感。缺点: 1、人在事先,易导致人因设岗，不利于严格系 统的科学管理. 2、不利子行政业务的专业化发展,影响工作 效率 3、强调效率、学历限制学历低但是能力强的人发展 4、 强调年资加强公务员的保守性, 形成官本位, 5、按劳分配、 同工同酬难以贯彻. 职位分类的优缺点比较:优点: 1、建立规范化的管理系 统 2、有利于贯彻专业化原则,避免学非所用,用非所长的现 象, 3、促进同工同酬,打破官员能上不能下的局面。 4、有 利于合理确定编制最大程度避免机构膨胀.缺点: 1、职位分 类工程 1 告大,适行成本高, 2、整个系统过于强调量化缺乏 弹性. 3、不利于综合管理人才的培养, 4、造成公职人员尤 其是高级公务人员心里不稳定感。 .