8第八章 国家公务员制度.pptx

第四篇 公共管理热点专题;第八章 国家公务员制度;第一节 国家公务员制度的基本内容; （二）新中国的干部人事制度 1、创立发展阶段（1949年10月至1966年4月） 2、挫折倒退阶段（1966年5月至1976年10月） 3、恢复过渡阶段（1976年11月至1993年8月） 1984年，起草《国家工作人员法》；1985年修改后改名为《国家行政机关工作人员条例》；1987年再次修改后更名为《国家公务员暂行条例》；1987年10月，党的十三大决定在我国建立和推行国家公务员制度，标志着我国公务员制度的确立。 （三）国家公务员制度 1993年8月，国务院颁发了《国家公务员暂行条例》，共18章88条，于1993年10月1日起开始实施；2005年4月，历经4年和十余次修改的《中华人民共和国公务员法》经人大常委会通过，共18章107条，于2006年1月1日起开始实施。; 三、国家公务员制度的基本原则 公平竞争原则 功绩制原则 党管干部原则 依法管理原则 四、公务员的管理机构及权限 （一）综合管理机构 中央及各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构：人力资源和社会保障部、省、市、县人事部门。 权限：制定公务员管理规范；对政府各部门的人事机构和地方政府人事部门进行业务指导；对某些管理事务进行跨部门跨地区的组织协调；对某些管理事务行使审核审批权；对公务员管理工作实施监督。; （二）部门执行机构 中央及各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构：教育部人事司、教育厅人事处等。 权限： 录用权 考核权 奖惩权 升降权 任免权 辞退权 其他人事决定权;第二节 国家公务员法;第八章 奖励（第四十八—五十二条） 第九章 惩戒（第五十三—五十九条） 第十章 培训（第六十—六十二条） 第十一章 交流与回避（第六十三—七十二条） 第十二章 工资福利保险（第七十三—七十九条） 第十三章 辞职辞退（第八十—八十六条） 第十四章 退休（第八十七—八十九条） 第十五章 申诉控告（第九十—九十四条） 第十六章 职位聘任（第九十五—一百条） 第十七章 法律责任（第一百零一—一百零四条） 第十八章 附则（第一百零五—一百零七条）; 一、公务员的职位分类 1、职位设置 确立职位职责 确立职位的设置层次 确立职位设置的数量 确立职位名称 2、制定职位说明书 职位名称 职位代码 工作项目 工作概述 知识能力 转任和升迁方向 工作标准; 3、确定职务 领导职务：从总理到副科长共十个等次，包括国家级正职（总理）、国家级副职（副总理、国务委员）、省部级正职（省长、部长）、省部级副职（副省长、副部长）、厅局级正职（厅长、市长）、厅局级副职（副厅长、副市长）、县处级正职（县长、处长）、县处级副职（副县长、副处长）、乡科级正职（乡长、科长）、乡科级副职（副乡长、副科长）。 非领导职务：从巡视员到办事员共八个等次，包括巡视员（厅司级正职）、副巡视员（厅司级副职）、调研员（县处级正职）、副调研员（县处级副职）、主任科员（乡科级正职）、副主任科员（乡科级副职）、科员、办事员。; 4、确定级别 国家公务员共分十五级，职务与级别的对应关系是： 国务院总理：一级 国务院副总理、国务委员：二级至三级 部级正职，省级正职：三级至四级 部级副职，省级副职：四级至五级 司级正职，厅级正职，巡视员：五级至七级 司级副职，厅级副职，副巡视员：六级至八级 处级正职，县级正职，调研员：七级至十级 处级副职，县级副职，副调研员：八级至十一级 科级正职，乡级正职，主任科员：九级至十二级 科级副职，乡级副职，副主任科员：九级至十三级 科员：九级至十四级 办事员：十级至十五级;二、公务员录用制度 （一）原则 公开、平等、竞争、择优 德才兼备 按职位选人 （二）方式 考任制 聘任制 （三）程序 发布招考公告 对报考人员进行资格审查;对资格审查合格者进行考试 （1）笔试 行政职业能力测验 申论 公共基础知识 公安基础知识 （2）面试 结构化面试 （3）体检 对考试合格者进行录用考核 提出拟录用人员名单并公示 对新录用人员进行试用;三、公务员任免制度 （一）任用方式 选任制 委任制 考任制 聘任制 （二）任职程序 所在单位提出拟任职人选 对拟任职人员进行考核 任免机关决定任命 发布任命令，颁发任命书; （三）免职程序 所在单位提出拟免职的建议 任命机关人事部门审核 任命机关审批 任免机关发布免职令，并在一定范围内公布 四、公务员的考核、奖惩及职务升降、辞职辞退制度 （一）考核制度 1、基本原则 客观公正 民主公开 注重实绩 结果兑现; 2、考核内容 （1）德 政治思想、品德修养、工作作风