从市管县到省管县.pptVIP

从“市管县”到“省管县 “市管县”体制的实施 *市管县体制(又称市领导县体制)指由直辖市和 较大的市领导县的行政区划体制。 *直辖市领导 *较大的市领导 *省辖市 *地级市 设立的目的 *是将大中城市周围的农村地区划归城市统一领导 以充分发挥中心城市的作用 加快城乡一体化建设,逐步形成以大、中城市为依 托的经济区,并使经济区与行政区的范围基本一致 “市管县”体制的发展 省县乡三级体制 1954年宪法实行的是省县乡三级管理体制,并没有赋予“市”的辖县权, 这一时期占主导地位的行政区划层级是三级制 市管县”试行 管县体制发端于1958年。这一年,国务院先后批准北京、天津、上海 市和辽宁省全部实行市领导县体制,并逐步在一些经济较发达地区试点并 推广。但此时“市”与“县”并非上下级关系 “市管县”推广 1982年,中共中央发布了51号文件,做出了改革地区体制,实行市管县体 制的决定。市管县开始在全国范围内推广 市管县形成的背景 在计划经济体制下,经济资源与行政资源高度重合,城市由于 行政级别上的优势,集中了绝大部分经济资源,在广大县域内 很少有工业企业的存在 正是由于市区经济的发展,必须有更为广大的农村为其提供必 要的粮油等日常生活用品的供给,而这些资源是原本市区内的 农村所无法提供的 另外,市管县也可以在一定程度上将市区的经济资源与下辖县 市共享。因此,在计划经济时代,市管县是符