全市安全生产基层基础暨安委会季度工作会议上的发言.pdfVIP

同志们： 这次会议， 既是一次安全生产基层基础工作的经验交流会， 又是四季度安全生产工作的 部署会。 会议的主要目的是， 总结交流我市安全生产基层基础工作经验， 研究部署加快推进 基层基础工作的思路和措施， 并对四季度安全生产重点工作进行部署。 刚才， 大家观看了萧 山开展安全生产 ABc 分类动态管理工作电视短片 ,萧山区政府、桐庐县安办、萧山区河上镇 政府、 富阳市东洲街道分别介绍了安全生产基层基础工作的经验和做法， 给大家以很好的启 发，会上，市安监局还专门编印了基层基础工作经验交流材料，对各区、县（市）在开展基 层基础工作中所涌现的一些好的做法进行了总结， 我们要结合实际， 认真借鉴， 积极探索加 强基层基础工作的有效途径和方法， 强化基层， 夯实基础， 努力提高全市安全生产工作管理 水平。下面，我讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，增强做好安全生产基层基础工作的责任感和紧迫感。 基层基础工作是一个相对概念， 从全市的角度看，基层主要指乡镇 （街道）以下及生产 经营单位的安全生产工作； 基础主要是指涉及安全生产的制度性、 规范性、 源头性以及经常 性、长效化的工作， 是支撑全市安全生产工作的根基， 也是我们加强安全生产工作的重中之 重。 （一）基层基础工作是安全生产的基石 基础不牢，地动山摇，基层安则全局安、基础稳则整体稳。抓好安全生产工作，关键在 基层，重点在基础。安全生产事故的发生虽然有一定的偶然性，但偶然性中存在着必然性， 如果基层工作不到位，基础工作不扎实， 发生事故是迟早的事情， 是必然的。安全生产的发 展有它自身的规律， 是科技水平、 社会物质文明和精神文明程度、 企业经营管理者和劳动者 素质各方面因素的综合反映。根据对大多数国家的安全生产规律研究，人均 GDP 在 5000 美元以下，事故呈上升趋势，人均 GDP 在 5000— 10000 美元之间，事故得到遏止，波动减 小，人均 GDP 达到 10000 美元以上，事故呈下降趋势。这样的规律，并不是自然而然的过 程，而是随着社会经济的发展、 生产力水平的提高、人们安全意识的不断强化，安全生产的 人防、物防、 技防能力的不断增强的结果， 归根到底， 是安全生产基础工作不断强化的结果。 这几年，全国、 全省以及我市的安全生产形势都在逐步趋于好转， 除了各级党委、 政府高度 重视，采取了一系列行之有效的监管措施外，与各级各部门及广大生产经营单位狠抓基层， 强化基础密切相关。 但从另一方面分析， 全市安全生产形势依然严峻， 各类事故总量仍处在 历史高位， 重特大事故仍时有发生， 究其原因，主要是安全生产基层管理仍较薄弱，基础工 作比较脆弱。 根据对近几年来我市安全生产事故情况的分析， 极大多数事故都是由于从业人 员安全意识不强， 安全管理疏漏所造成的。 特别是我市的生产经营单位极大部分是中小企业， 这些企业规模小，安全投入不足，技术、管理水平参差不齐，安全防范能力弱，是安全生产 事故的多发领域。据统计，近年来发生的各类事故， 80% 以上发生在中小企业。由此可见， 基层基础是安全生产整体工作的关键，是实现安全生产形势根本好转的基石。 （二）加强基层基础工作是提高安全生产管理水平的必然要求 在安全生产工作的起步阶段，不断的开会、发文、整治、考核是必要的，通过采取这些 形式， 可以营造良好的安全生产氛围， 增强全社会的安全意识