全市建设用地复垦和土地开发现场会的发言要点.pdf

按： 3 月 15 日，市政府在安吉县召开全市建设用地复垦和土地开发现场会，会议的主 要议题是大力推进建设用地复垦和土地开发， 千方百计保障建设用地需求。 参加会议的有各 县区政府分管领导，市、县（区）有关部门负责人，全市各乡镇主要领导及国土所长等 200 余人。 会议参观了安吉县高禹镇建设用地复垦和土地开发现场， 有关县区、 乡镇进行了典型 交流，市国土资源局对扎实推进这项工作作了具体部署， ＸＸ副市长对搞好建设用地复垦和 土地开发工作提出了明确的要求。 现将ＸＸ副市长的讲话要点印发给各地， 请联系实际， 认 真贯彻落实。 ＸＸ副市长在全市建设用地复垦和 土地开发现场会的讲话要点 （二oo 五年三月十五日） 一、统一思想，充分认识建设用地复垦和土地开发的重要性和紧迫性 为了切实保护耕地， 保障粮食安全， 促进经济增长方式的转变，落实科学发展观， 确保 经济社会的可持续发展，中央在土地问题上采取了一系列宏观调控措施。从 2003 年开始， 在全国范围内开展了土地市场治理整顿工作， 2004 年 10 月国务院又下发了《关于深化改革 严格土地市场管理的决定》 ，从五个方面提出了二十五条加强土地市场管理的措施。在刚刚 闭幕的全国人大十届三次会议上， 国土资源部等有关部委在新闻发布会上指出， 宏观调控是 一项长期的任务， 中国的土地管理必须把集约利用放在首位， 土地利用必须走节约和集约的 道路， 要继续严把土地供应的 “闸门 ”，坚决贯彻落实国务院决定， 继续实行从紧的土地供应 政策。 在这种大背景下， 我省今年计划建设用地指标 60%指标控制在中央， 40% 指标控制在 省里，市以下没有可控制指标。 这些有限的指标主要是解决省以上急需用地的重点建设项目， 能否争取到指标， 关键是取决于我们申报的项目质量和工作质量。 考虑到市以下各类建设用 地的急需， 省里计划安排使用一定的土地整理取得的折抵指标， 但在控制总量上至今中央没 有明确的意见。 退一步讲，就是这些指标可以落实使用， 综合各方面因素考虑，我市可以争 取到的指标也是十分有限的， 不能满足全市各类建设用地需要。 同时，这些指标的争取和使 用，报批程序非常严格，既有涉及符合 “两规 ”的问题，又有基本农田置换和移位等问题。因 此，我们对建设用地上的严峻形势要有一个清醒的认识。 科学发展首先是发展， 面对新的形势， 市委五届七次全会提出， 要把ＸＸ建设成为长三 角区域生态环境最佳，产业优势明显，城市功能完备，文化特色鲜明，社会安定和谐，最适 人居住和创业的现代化大城市，使ＸＸ成为杭宁城市带及至长三角地区一个重要的枢纽城 市。市五届三次会议政府工作报告明确要求， 要抢抓机遇， 迎难而上， 创新创优， 加快发展， 增强能力， 注重和谐，努力促进经济社会再上一个新的台阶。 根据这一要求，我市今年和未 来几年，有大量的各类建设项目需要用地。建设用地的供需矛盾十分突出。面对这种形势， 能否破解土地瓶颈制约， 关系到ＸＸ经济社会的发展， 关系到全面小康社会的建设， 关系到 ＸＸ在杭宁城市带中间率先崛起目标的实现。 创新才能破难， 破难才能发展， 创新破难就要 求我们寻找合法的、 规范的出路。 当前