浅谈工程建设主体法律关系p.pdf

浅谈工程建设质量管理体系中 各建设主体的相互关系 国务院于 2000 年颁发了《建设工程质量管理条例》，使我国建设工程 质量管理走上了法制化轨道。现行的项目法人责任制、建设工程监理制和 招标投标制这三项制度的全面开展，给我国建设工程管理带来了勃勃生机， 在节省投资、控制工期、保证质量、提高经济效益等方面都起到了积极的 M 作用。 O C 工程质量监督机构受政府的委托，对建设工程质量进行监督管理，其 G. 目的是向政府负责；对于业主自己投资的项目，业主除了要维护公共利益 N O 外，还要维护自身利益，实现工程建设的既定 目标；如果是国家投资（或 L 国家部分投资）的项目，业主要做好工程投资、质量、进度目标控制，合 U H 理使用国家投入资金，实现或达到更大的综合效益；而监理单位和承包商 Z . （包括勘察、设计和施工承包商）都分别与业主签有监理委托合同和工程 W W 承包合同，他们在遵循国家法律的前提下，主要是对业主负责。因此，工 W 程质量监督单位与业主、监理单位和承包商之间的关系是监督与被监督的 关系，而业主与监理之间的关系是经济协作的委托合同关系，与承包商之 网 间的关系是经济合同关系。 龙 一、业主与承包商的关系 筑 业主与承包商之间的关系是一种经济合同关系，实质上是一种经济关 系。这种关系主要是通过双方依法签订的工程承包合同来确定。工程项目 建设内容一旦确定，业主就可以通过招标采购等方式，将拟建的工程建设 内容发包给承包商，承包商则按合同的约定完成自己的工程建设任务，并 获得相应的报酬。合同关系体现了平等互利、协调一致、等价有偿的原则， 规定了业主与承包商双方的责任、权利、义务，对双方均具有约束力，任 何一方违约，都要承担相应的责任。承包合同签订后，双方的权利和责任 1 是以经济手段相互制约和体现的。合同文件是合同双方应共同遵守的行为 准则，也是监理单位进行管理和解决双方利益纠纷的重要依据。任何一方， 违反合同或单方毁约都是违法行为，应负经济和法律责任。 二、 业主与监理单位的关系 业主与监理单位之间也是一种经济、法律关系。这种关系是通过委托 监理合同的形式确立的，监理合同在明确监理范围的同时，也确定了双方 的权利和义务，所以业主与监理单位之间又是一种委托与被委托的关系。 M 监理单位通常是依法成立的具有综合项目管理能力，并为业主提供代理服 O C 务的经济实体，业主委托监理单位对工程项目的实施进行监督、