我国合作制公证处治理结构研究.pdf

我国合作制公证处治理结构研究 中文摘要 当前，随着社会经济的不断发展，当事人法律意识的日益增强，纠纷类型的 纷繁复杂，公证机构的作用日益凸显，公证业务的范围也越来越广，公证业务量 更是与日俱增，对公证员的素质要求也越来越高，传统体制的公证机构的弊端也 开始浮出水面。合作制公证处这一新事物的提出，是司法行政机关、机构编制部 门、财政部门和人力资源部门等几家主要职能部门共同联合协作，为解决传统体 制公证机构弊端而共同引进的一个新兴事物，如何推进合作制公证处规模成形、 促使合作制公证处公证员队伍管理有序，使合作制公证处的各项工作能够步入正 轨，使其在推动当地经济与社会和谐发展两个方面发挥重大作用，合作制公证处 治理结构问题迫在眉睫。 本文首先对公证的含义、历史沿革及我国主要公证机构形式进行阐述，从而 凸显出公证制度的悠久历史及社会价值，然后通过对三种公证机构治理结构进行 分析，最后，通过分析比较，指出现有合作制公证处试点在治理结构的优劣，并 提出一些相对应的优化措施，从而搭建科学合理的合作制公证处治理结构。 本文主要结合法学、管理学相关理论知识以及根据自身的实际工作实践经验 作为基础，通过查阅大量相关文献资料，到合作制公证处试点机构进行实地走访、 与事业体制公证处、合作制试点公证处的工作人员深入探讨，研究分析了国内三 种主要的公证体制，通过对比的形式分析并总结出合作制公证处存在的主要问题 和原因，针对这些存在的问题，从法律属性、机构设置、人员管理、薪酬分配、 监管等5个方面提出相应的对策和建议，其目的在于构建科学合理的合作制公证 体制治理结构，推动合作制公证试点越走越稳。实现从试点到正式施行的跨越。 关键词：公证，合作制，治理结构，司法制度 I ASTUDYON THE GOVERNANCE STRUCTURE OF THE COOPERATIVENOTARYOFFICIN CHINA Abstract Atpresent,withthecontinuousdevelopment of social economy,thelegal consciousnessofthepartiesisincreasing,thetypesofdisputesarenumerousand complex,theroleofnotary institutionsisbecomingmoreandmoreprominent,the scopeofnotarizationbusinessismoreandmoreextensive,thequantity ofnotarization businessisincreasing,thequalityrequirementsofnotariesarebecominghigher and higher,andthemalpracticeofthetraditional system ofnotariesisbeginningto emerge.Theproposalofthenew thingofthecooperativenotary office isanewthing introducedby severalmain functional departments,such asthejudicial administrative organ,theinstitutional establishment department,thefinancial department andthe humanresourcesdepartment,in order to solvetheshortcomingsofthetraditional systemnotary institutions.How topromotetheformation ofthe scaleofthe cooperativenotary office andpromotetheorderly management ofthenotariesofthe cooperativenotary office,sothatthework ofthenotarial officecanbeput ontheright track andmakeitplay a