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改革开放以来, 特别是从 90 年代初开始, 随着社会主义市场经济的逐步建立和城市
化进程的推进, 作为我国城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。 加强党对社
区的领导, 充分发挥社区党组织的领导核心作用, 成为新形势下加强基层党组织建设的一项
十分重要的任务。 近两年来, 我县社区党建工作紧紧围绕增强社区党组织的凝聚力、 战斗力,
大力改善社区党建的硬件设施, 不断提高社区工作者的整体素质, 不断建立健全社区党建的
领导体系和工作机制,取得了一定的成效。
一、我县社区党建的主要成效
近年来,洞口的经济总量和综合实力不断增强,城市基础设施建设和综合改造整治
工作成效显著,在经济建设和城市建设快速发展的同时,社区党建工作也取得了长足发展。
主要表现为:
(一 )社区党建的领导体系和工作机制基本形成。在探索发展社区党建工作中,县委
结合本地实际情况, 学习和借鉴兄弟省市县的先进经验, 先后制订出台了一系列有关加强社
区建设和社区党建方面的措施。 各镇按照有利于服务和管理, 有利于资源开发, 有利于社区
自治的原则,以原有居民区为基础, 以地缘关系、 居民认同感和归属感为纽带,科学合理地
对全县居民区进行调整定位,将居民委员会改称为社区居委会。同时,按照《党章》的有关
规定, 全县各社区都成立了党组织, 构建了以社区党组织为领导核心, 社区居委会在社区党
组织领导下,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区组织体系。在社区党建
的探索实践中,按 " 条块结合、以块为主 " 的思路,打破了社区与社区单位党组织条块分割的
状况,逐步形成了 " 以镇党委为核心,社区党组织为基础,社区党员为主体,社区群众共同
参与 " 的社区党建工作机制。把党建工作对象向社区单位党组织和在职党员延伸,把党建工
作重心向社区共建和社区管理服务转移,把党建工作触角向 " 三新 " 组织和社区各阶层拓展,
使社区党建取得了实质性的进展和突破。
(二 )社区工作者整体素质进一步提高。在社区调整中,各镇按照 " 人员缩减、待遇提
高、素质优化的原则,采取了向社会公开招聘、镇党委下派、 适当选择留用等办法选拔社区
工作者。经过竞争上岗和民主选举, 调整充实了一大批社区工作者。据统计,全县各社区公
开招聘社区工作者 30 人,占社区工作者总数的 36% 。镇党委下派 5 人,占社区工作者总数
的 6% 。原有留用 40 人,占社区工作者总数的 48% 。全县社区工作者由原来的 122 人,减
少到 75 人,净减 47 人。平均年龄 40 岁,其中 30 岁以下的 15 人,占总数的 18% 。大专以
上文化程度 5 人,占总数的 6% 。党员 35 人,占总数的 42% 。社区女工作者 40 人,占总数
的 48% 。社区工作者队伍的年龄、文化结构得到明显改善,整体素质有了进一步提高。
(三 )社区党组织的覆盖面不断扩大。一是党的基层组织向新经济组织、新民办非企
业单位和社会团体延伸。 在全县有 3 名以上正式党员的非公有制企业中, 单独建立党组织的
比例已达 60% 。二是县、镇群团和科协工作向社区延伸。在县、镇有关职能部门的指导和
社区党组织的领导下,各社区在试点的基础上,全面推开社区组建工、青、妇、科协等群团
组织工作, 积极组织广大工会会员、 团员青年、协会会员开展各具特色、生动活泼的社区建
设活动。三是党建工作向社区单位在职党员延伸。全县已有 1202 名在职党员到社区
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