2018年长宁区防汛防台专项应急预案.docx

2018 年长宁区防汛防台专项应急预案 一、总则 1、总体目标 今年是贯彻落实十九大精神的开局年。 做好防汛防台工作， 确保城市正常运行，对保障经济社会平稳健康发展具有重要意义。 贯彻上海市防汛防台应急预案和长宁区突发公共事件总体应急预案， 适应长宁城区特点和未来建设、发展的需要， 建立健全分级负责、条块结合、 属地管理为主的防汛防台应急管理体制。 形成政府为责任主体， 各部门分工合作， 全社会共同参与的工作格局。 完善和强化长宁区防汛防台应急管理工作机制， 提高应对突发性气象灾害能力， 维护城市安全，保护人民群众生命和财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 2018 年的工作重点是保障中国国际进口博览会， 进一步强化落实防汛责任制， 进一步改善防汛基础设施，进一步规范防汛应急管理， 进一步提升灾害防御能力， 确保我区汛期安全。 2、编制依据 中华人民共和国防洪法、上海市防汛条例以及上海市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南。 3、工作原则 以人为本，预防为主，全力抢险；坚持行政首长负责制，统一指挥、 分级分部门负责；依靠科学，分级管理，资源整合，处置有力。 4、适用范围 本预案属专项应急预案，适用于发生在长宁区的台风、暴雨、高潮、 洪水等灾害，以及损害防汛设施等突发事件的应急处置 。 二、城区基本情况： 长宁区位于上海市的西南部， 区域面积 37.19 平方公里，辖 9 个街道 1 个镇，截至 2017 年区域常住人口约 69.37 万。现有城市市政排水泵站 3 水能力 63.6m3/s ，其中骨干河道泵闸 2 座，排水能力均为 20.0m3/s 。现有河道 33 条，水面积约 96 万平方米，河道总长度 46.35 公里，其中苏州河为我区第一道防线， 流经我区范围全长 10.78 公里。上述构成了我区汛期防汛的基本工程设施。 目前我区外环线以内市政排水系统基本完善， 管网和泵站的排水能力基本达到一年一遇频率 ( 即 36mm／ h) 的城市排水规划标准， 但是我区有多处地势低洼且处于排水系统末端的居民小区， 汛期一旦出现较为集中的强降雨，经常出现积水，矛盾比较突出。 因此，我区汛期的防汛形势仍然较为严峻。 根据上海的地理位置和气候特点， 结合我区的实际情况， 正常情况下每年 6 月 1 日到 9 月 30 日进入主汛期， 10 月 1 日到次年的 5 月 30 日为汛后总结和汛前准备阶段； 区市政管理中心、 区河道管理所、 新泾镇排灌站从每年 5 月 1 日起进入运转汛期。 三、组织机构 （一）组织体系 1、组织领导。本区防汛防台应急管理工作由中共长宁区委统一领导。 长宁区人民政府是本区防汛防台应急管理工作的最高行政领导机构。 2、领导机构。 长宁区防汛指挥部是长宁区防汛防台工作领导机构， 负责组织实施本区防汛防台应急管理工作。 区防汛指挥部总指挥由区政府 分管副区长担任， 常务副总指挥由区建交委主任担任， 副总指挥和指挥分 别由区建交委副主任、 区府办主任、 区武装部长、区公安分局分管局长和 执勤第一支队首长等担任。 3、工作机构 。长宁区防汛指挥部办公室 ( 简称 : 区防汛办，设在区建 交委）是区防汛防台的工作机构， 负责防汛防台日常管理工作， 区防汛指 挥部办公室主任由区建交委副主任兼任。 4、组织体系框架（详见附件一） （二）应急联动机制 1、区防汛指挥部为本区防汛防台应急联动的职能机构和指挥平台。 2、应急联动单位： 应急联动单位由长宁区各街道镇、 区建交委、区房管局、区绿化市容 局、区民防办、区教育局、新长宁集团、九华集团、区市管中心、区河道 所、区建管中心、区绿管中心、永达公司、绿建公司、公园公司组成，以 上单位根据各自职责负责应急处置和安全保障， 并根据区防汛指挥部指示 开展应急联动。 3、协同联动网络： 协同联动网络由区公安分局、区应急办、区民政局、 区卫计委、区网格化管理中心、 区武装部、市防汛指挥部办公室、 执勤第一支队、市供电、供水、燃气等组成。另可根据需要报请区政府或市防汛指挥部协调有关部门和单位参与应急联动。 4、职责分工 （1）防汛指挥部指挥工作职责： 总指挥（分管副区长）：负责组织、指挥全区防汛抗台、抢险救灾工 作。 常务副总指挥 （区建交委主任）：负责防汛抗台、抢险救灾组织指挥等常务工作。 副总指挥 （区建交委分管副主任） ：负责防汛抗台、抢险救灾组织指挥和区防汛办日常工作。 指挥（区公安分局分管副局长） ：负责治安保卫、交通维护及消防安 全。 指挥（区府办主任）：负责物资供应、生活保障、医疗救护、安全转移等。 指挥（区武装部长）：负责组织指挥民兵抢险救灾工作。 指挥（执勤第一支队首长）：负责组织指挥武警部队实施抢险救灾工 作。 区防汛指挥部可根据工作需要， 设立应急响应行