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2020年在市政协专题议政会上的讲话 同志们： 刚才，市委常委、常务副市长×同志通报了全市“优化营商 环境、深化开放发展”的基本情况，×位常委围绕本次专题议政 作了发言。先伟同志所作的情况通报，让我们不仅深入了解了 当前的情况，更有利于明确今后的工作任务和方向。此次专题 议政，由×同志牵头，前期通过外出考察学习、调研对比分 析、召开座谈会讨论等，统筹安排把工作做得比较细致。从发 言情况来看，效果也不错，分行业和专题作了很有针对性的思 考，提出了不少可行的对策建议。这也是我们政协搞调查研 究、搞专题协商应该秉持的原则和方法。我始终觉得，我们政 协的调研必须要下深水，这样才会摸清摸准情况。下面，我谈 三个方面的体会和感受，供大家参考： 一、×营商环境在发展的大潮中有过傲人的成绩，秘诀在 哪里，核心是敢闯敢试、敢为人先 习近平总书记曾指出，“过去凭借减税让利，通过拼资 源、拼政策换得了外商投资的青睐；今后更需拼服务、拼信 用、拼环境，营造持久的吸引力。”纵观我们的发展历程，就 是改革的过程，就是开放的过程，也是营商环境改善和优化的 过程。 就全国而言，特别是党的十八大以来，从中央到地方各级 党政，都始终聚焦市场主体和人民群众痛点难点，持续深化简 政放权、放管结合、优化服务等方面改革。中央先后出台了 《中华人民共和国外商投资法》 《政府投资条例》 《关于促进 中小企业健康发展的指导意见》 《优化营商环境条例》 《关于 构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等重要文 件，通过全面实施市场准入负面清单制，深化行政审批制度改 革等举措，不断改善经济发展“软环境”，以一流的营商环境建 设，构建公平的市场竞争体系，激发市场发展动力和活力，从 而固牢经济社会发展的根基，打造国际一流的开放发展高地。 就全省而言，近年来，省委省政府抢抓成渝两地双城经济 圈建设新机遇，聚力“全域开放”发展战略，打造西部开放发展 新高地目标，持续不断优化全省营商环境。去年，省政府印发 了 《×省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划 （2019— 2020 年）》，提出26 条优化营商环境举措，并附带5 个专项 行动方案—— 《×省政务服务对标专项行动方案》 《×省提升营 商环境法治化水平专项行动方案》 《×省减证便民专项行动方 案》 《×省规范行政审批中介服务专项行动方案》 《×省推进 “一网通办”专项行动方案》，提出了×项具体措施，聚焦全省 营商环境当前存在的一些薄弱环节，召开了全省深化“放管服” 改革优化营商环境现场会，进一步明确了全省“放管服”改革和 优化营商环境重点任务和工作目标。 就×而言，作为新建市，20 多年来，×一直在推进营商环 境优化。当年，“三年树形象、五年大变样”“艰苦创业、苦干 兴区”的目标和信念，既是我们最大的奋斗目标，也是我们最 大的动力，更因此而锻造出了超凡脱俗的干劲儿、拼劲儿，也 创造出了“×营商环境”。当年，在无基础、无实力、无优势的 情况下，×开创性地建立公共资源交易中心，在全国是先例、 在全省是首创，成为各级各地学习的范例；还率先建立365 政 务服务中心，一年365 天，不分工作日和休息日，天天为群 众、为企业服务，把“马上办”做到了极致，全国各地来×学 习；当年在最短的时间内，把投资三十多亿元的启明星电解铝 项目搞定且落户×，并在当时产生了巨大的轰动效应等等，×人 当年创造了这么多的“×经验”，靠什么？靠闯、靠试，靠拼、 靠干，靠诚信、靠诚意，靠快速、靠效率！之后，×众多工业 园区拔地而起，实现“两集中”，工业实现大飞跃，工业强市初 见成效，在这个过程中、在当时的政策背景和大环境下，有些 东西似乎不符合所谓的规定和条条框框，但结果逐步合规了、 逐步合法化了，为什么？因为，我们的大方向是完全正确的， 一切为了发展，一切为了人民，看准了就奋勇向前，从不计较 个人得失，所以才有了今天的坚实基础。近年来，市委市政府 更是把对外开放和营商环境改善提高到了前所未有的高度，才 有了数千亿的大项目、好项目、高端项目落地，才有了通威集 团从接触到谈判，从签约到落地，从开工到投产，仅仅 1年时 间的“×速度”！类似的例子还有很多，为什么能够取得如此傲 人的业绩，我个人理解，核心在于敢闯敢试、敢为人先。全市 上下特别是全市政协系统应达成基本共识，市委市政府是非常 开明、开放的，是有魄力、有胆识的，多数部门、多数干部是 敢作敢为、担当有为的！市委×届×次全会，吹响了建设“开放 发展示范市”“×都市圈副中心