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社会工作法规与政策 第一章 社会政策的特点、目标及体系 1、特点：①政府满足群众基本需要提供服务的行动②社会性（社会目标和社会价值）③社会服务与社会 管理结合的政策体系④福利性⑤社会目标与经济目标相协调。 2、社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。 3、社会问题：客观性；主观性；社会性；过程性。各国共同面临社会问题：①社会不平等贫困②老龄③ 犯罪④歧视⑤健康与疾病⑥居住环境及其它。 4、目标：①满足成员基本需要，提高生活质量②解决社会问题和维护社会稳定③维护社会公平、促进社 会整合和社会进步。 5、功能：①经济功能 * 人力资本投资 * 调节经济运行 * 激励劳动者积极性②社会功能 * 再分配 * 社会投资和社 会建设 * 社会控制③政治功能 * 社会管理 * 调节群体利益矛盾 * 增强执政党执政基础和维护政治稳定。 6、原则：①兼顾公平与效率②以人为本、尊重人权③社会保护④政府与民间相结合。 7、我国社发展趋势：①经济增长模式②公众对社会公平的关注度③劳动力转移和城市化发展。 8、我国发展社的基本趋势：①进一步重视②确立新的目标体系③优化基本原则④加强在各个领域中的行 动。 第二章 社会政策的运行 1、狭义的社会政策运行机制是指社会服务的具体传递方式，主要包括：①资金的筹措方式②社会服务的 提供方式③政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。 2、政府作为社会政策主体的特点：权威性；严肃性；复杂性；变化性； * 角色：政策制定者；实施者；管 理者教育者；资源提供者。 3、民间组织为主体特点：非营利性；自治性；开放性；可塑性。角色：参与和实施者；合作伙伴；政策 咨询者；社会服务的提供者。 4、社会政策实施程序主要包括：①确定实施的具体细节和主要步骤②对社会政策具体项目的规划③社会 政策各个具体行动的实施程序④对特定问题和复杂情境的特殊说明或规定。 5、服务传递机制包括：①确定基本的服务方式②确定社会服务的组织方式③确定资金的分配和使用方式 ④建立各种规范和机制，以提高服务质量。 6、社会政策制定过程：①内容 * 优先顺序；对象；服务标准；资源的筹措方式和规划；运行机制；实现服务和对象的衔接②主要影响因素 * 社会问题和社会需要的影响；政府资源的限制；政党理念和社会价值观的影响；社会成本的考虑；社会事件的影响；社会精英的参与作用③主要步骤：社会问题的公共议 论和影响；研究者和决策部门对社会政策的前期研究；设计社会政策方案；社会政策的实验；社会政策的文本草拟和审批。 1 社会工作法规与政策 7、社会政策实施中的资源配臵主要包括：①人力安排②物质准备③资金调拨④组织管理体系的建立⑤信 息系统的建立。原则：①与政策目标相一致②能够支撑完成规定的任务和服务水平③考虑社会需要④考虑政策行动的效果。经费来源：①政府财政是最重要的来源②项目配套资金③受益者付费④发展中国家还来自国际援助⑤行动的经费还来自各种民间投入。 8、社会政策调整的原因：①决策的错误或失误②实施过程中造成的偏差③外部环境的影响④组织结构或 政党的变化⑤公众的影响、社会政策对象和社会需要的变化。 9、社会政策调整的层次：①宏观调整，即目标、内容和实施方式上的变化②中观调整，即某一部分目标 和内容上的调整或某个实施部门③微观调整；目标和内容的局部上做改变，涉及的范围较小。 10、社会政策调整的内容：①理念或方针的调整②决策架构和方式③实施方式④政策周期⑤内容和目标。 11、社会工作者在社会政策实施中扮演：①推行②执行③传导政策的角色。 第三章 我国社会救助政策法规 1、城市低保的对象：①无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人②领取失业救济金期间或失业 救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民③在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员在领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准。 2、申请：户主向户籍所在地的街道办事处或镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填定《城 市居民最低生活保障待遇审批表》 。申批：由所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料 和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。管理审批机关接到申请 30 日内办结，不符和的，书面通 知申请人说明理由。 3、发放：货币形式按月发放，必要时，给付实物。视不同情部，全额或差额发放。对无生活来源、无劳 动能力、无法定赡养人或抚养人的对象按标准发全额，如其原享受救济高于现最低生活保障标准，按 原发放；其他对象均按其家庭夫均收入与最低生活保障标准的差额发放。 4、农村五保供养的对象：老年、残疾或未满 16 周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚 养、扶养义务人，或其法定赡养、抚养、抚养义务人无能力的，享受农村五保供养待遇。 5、内容：①供给