广东经济特区30年改革发展调研报告.pdf

广东经济特区 30 年改革发展调研报告 广东省体制改革研究会课题组 二○一○年七月 目 录 一、广东经济特区改革发展 30 年之回顾 . 4 （一）辉煌的成就和巨大的变化 4 （二）伟大的实践，宝贵的经验 9 （三）突出的问题，深刻的教训 15 二、特区未来 30 年改革发展之展望 18 （一）特区未来 30 年改革发展的总设想、总目标 . 18 （二）特区未来 30 年改革发展的战略定位 . 19 （三）特区未来 30 年改革发展的基本任务 . 21 三、特区当前改革与发展的着力点 24 （一）着力弘扬特区人敢为天下先，求真务实，奋勇开拓的改革创新 精神，打破制约进一步改革的思想障碍，“允许改革失败，不允许不 改革” 24 （二）着力推进“二次改革”，在继续完善市场经济体制的同时，加 大行政体制、社会体制改革力度。以深化行政体制改革作为特区未来 30 年改革发展开局的突破口和起步点 25 （三）着力加快特区法治社会的建设，创新特区立法、执法和法制监 督、宣传的体制机制，以法制促改革、以法制促发展、以法制促和谐 27 （四）着力转变经济发展方式，加快调整经济结构和经济战略，扩大 内需，开拓国内市场，增强发展后劲，解决特区 30 年外向型、投资型 传统增长方式形成的问题 28 （五）着力强化自主创新能力，构筑特区人才发展战略，把特区建设 成为珠三角、亚太地区重要的创新中心和成果转化基地 . 29 （六）着力构建现代产业体系，加快产业升级转型，支持战略性新兴 产业发展，聚集以高新技术为主导的现代服务业，加快发展先进制造 业，大力发展高技术产业 30 （七）着力推动区域经济社会共同发展，积极融入区域一体化，借助 1 区域合作“外力”，创建区域经济联盟的战略基地 . 33 （八）着力实现城乡基本公共服务均等化，以改善民生为突破口，使 改革发展成果惠及全体特区建设者 35 2 广东经济特区 30 年改革发展调研报告 广东省体制改革研究会课题组 今年是广东深圳、珠海、汕头经济特区创办 30 周年，全面 回顾总结特区 30 年改革发展伟大实践的辉煌成就和宝贵经验， 进一步明确新形势下特区肩负的历史使命和主要任务，对于继续 办好经济特区有着重要的意义。为此，广东省体改研究会依据汪 洋书记提出的“三道题”，组织了由 20 多位专家组成的课题调 研组，奔赴汕头、珠海和深圳特区和省直开展调查研究，先后举 行了多次座谈研讨会，访问了部分“老特区”。在广泛听取意见 的基础上，课