防城港构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案要点.docx

防城港市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方 案要点 一、重点任务 （一）探索开放型经济运行管理新模式。 建立口岸协同发展新机制。 探索建立地方、 口岸联检单位双方交叉（兼、挂）任职制度；不断完善电子口岸相关设施，加大自助查验通道设备投入，扩大自助查验范围；开发建设“三合一”信息管理平台，实现海关、检验检疫、边检和海事对人员、车辆 和船只在备案、申报、货物通关方面“三合一”管理；在“三个一”作业改革和“三互”大通关基础上，制定采用统一标准或规范的单证和电子数据的格式、种类，完善和拓展应用功能，打造国际贸 易“单一窗口，”授权单一部门负责接收纸质和电子信息，并将信息传递给各相关政府部门或职能管理部门； 加强与越南口岸通关合作，探索在东兴口岸实施“两国一检”监管新模式。 推进工商登记注册便利化。 在进一步深化“先照后证”和“多证合一、一照一码”工商登记制度的同时，全面实施电子营业执照 和全程电子化登记管理， 推进企业名称自主选择和企业简易注销两个商事制度改革全国试点工作，进一步简化和完善企业登记、注销流程， 构建便捷有序的市场退出机制， 提高防城港市市场主 体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。 培育港航服务发展新模式。 推进房地产供给侧改革， 结合房地产去库存，促进港航服务业发展，培育“房地产 +港航服务业”模式，促进物流企业总部和高端航运服务业企业入驻防城港口岸 联检大楼，实现港航、物流信息共享互通，形成北部湾领先的现代航运服务业集聚区。 （二）探索形成各类开发区（园区）协同开放新机制。 推进中越跨境经济合作区建设。 积极与越方开展不同层次的沟通与磋商， 促进跨境经济合作区规划、 基础设施、产业的衔接； 探索开展两国共同有效管理园区的管理体制和工作机制； 完善跨境经济合作区项目协调机制， 实现基础设施的互联互通； 加快冲榄生态产业园等跨境经济合作区配套园区建设；在条件成熟时，推动两国政府批复中越跨境经济合作区共同总体方案。 调整扩大边境经济合作区。 加快推进设立防城边境经济合作区和东兴边境经济合作区调整； 加快峒中—横模大桥和口岸通关等基础设施建设，推进峒中（里火）口岸升格。 将企沙半岛打造成为超千亿级产业园区。 参照国家级经济技术开发区模式， 进一步优化整合现有的企沙工业区和大西南临港工业园管理体制，按照“产城融合”的发展模式，统筹两个园区规划、土地、产业、招商和基础设施建设等相关工作，并推动企沙半岛云约江、潭油等口岸开放。 （三）探索推进国际投资合作新方式。 积极引进国际金融组织投资。 充分利用亚洲开发银行等国际金融组织贷款，投入中越跨境合作区、 边境贸易小微企业等领域，提高沿边产业发展能力；建立项目储备，结合国家“一带一路”战略布局，积极争取“丝路基金”和亚投行资金的投入， 建设“一带一路”节点城市和中国 -中南半岛经济走廊试点城市。 开展国际产能合作。 按照中央国际产能合作统一部署， 结合防城港市实际， 有序推进钢铁等产业与东盟各国的合作； 改革境外投资管理方式，构建企业“走出去”窗口和综合服务平台，支持企业在境外设立股权投资企业和专业从事境外股权投资的项目 公司；鼓励中越双方企业根据各自的市场取向， 积极参与对方园区尤其是中越跨境经济合作区的建设。 建立人货往来便利化新机制。 通过企业自主声明、 口岸集中查验、采信第三方检测机构结果等方式， 提高检验精准性和监管有效性；对出口越南及东盟的小项商品和货物， 通过突出重点商品和重点检测项目，减少抽检频率，进一步简化申报手续，减少 申报费用， 缩短报关时间， 促进防城港市与越南等东盟国家的小项商品和货物交易， 形成贸易竞争新优势； 探讨境外居民在工作签证、停留时间、停留范围以及管理方式等高效科学的管理模式；探讨对长期居住在防城港市的非边境居民从事商贸活动给予优惠；委托开展领事认证代办业务。 （四）探索建立质量效益导向型外贸促进新体系。 创新跨境电商模式。 学习复制杭州跨境电子商务综合试验区 的成功经验，实现“互联网 +互市 /正贸”进出口新模式。 促进加工贸易产业发展。 充分利用防城港市口岸优势， 承接国内产业转移和国外资源流入，设立若干口岸加工贸易园区。 大力发展国际展览业。 发挥区位和政策优势， 定期举办进境景观树、东盟红木、水果等专业展会，扩大博览会影响力及其专业内涵。定期举办“免税商品展”，将博览会展销范围拓展到互联网空间，实现实体博览会和网上博览会齐头并进， 建设中国－东盟展示展览综合性基地。 （五）探索金融服务开放型经济新举措。 建立跨境金融合作常态化机制。 创新与东盟国家货币合作机制。建立防城港市境外个人身份核查制度， 推动防城港市金融机构凭出入境管理部门出具的合法出入境证明为境外个人开立人 民币账户和外币账户， 探索开展跨境银行间货币交易市场信息交互，