第二部分环境影响的经济分析(微观经济学-清华大学,施.pptx

第二部分 环境影响的经济分析 ;在实际经济活动中，任何项目（投资）对环境都会有不同程度的影响；根据计划审批部门的要求，每个项目必须对该项目的环境影响做出评价。 对于经济学家和项目分析人员来说，最困难的问题是：哪些环境影响或资源损失必须考虑？这些影响如何量化和货币化以便计算。这就是所谓的环境项目的费用和效益的识别问题。 只有当环境项目的费用和效益识别清楚了，即可以定量化、货币化计算，然后就可以进行环境项目的费用－效益分析（Cost-Benefit Analysis）。 ;一、环境项目的费用、效益识别计算 ;环境项目的费用、效益识别计算;3、? 效益和费用（成本）之间有一种非常有用的对称关系：放弃的效益就是成本（机会成本的概念），而避免的成本就是效益。 比如提高工业污水处理率的项目，费用－直接成本：投资、运行和维护费用；效益－避免的成本：减少下游水净化的费用，降低发病率而减少的医疗费用。 ;4、? 经济分析本身必须在实施项目和不实施项目的框架中进行，即分析项目的有和无(With and without)的影响。 如建污水治理厂还是不建污水治理厂；如果建污水治理厂，是建设大厂还是建设小厂。 5、所有的假设、条件都必须清楚地阐述，所有的数据来源都要有根据。; （二）项目影响的评价方法;;;1、评价环境影响的普遍适用的方法;利用实际或潜在支出的市场价格评估费用的方法 费用有效性分析 预防性支出法 置换成本法 重新安置成本法 影子工程法;生产力变化法 ;对于继续开发一个项目和不再继续开发一个项目时，对生产力的影响均需评估，“不实施项目”的选择也应该保留。 关于生产力变化的时间区段，所要使用的正确价格，以及相对于价格未来可能发生的变化，这些都要做出适当的假设。 ;在菲律宾某岛上所做的滨海地区森林砍伐业对环境影响的研究中，采用生产力变化法评估了通过海滨经济体系有关的三大基础工业的总收入：伐木业，人工捕鱼业和潜水旅游业。 如表中所示，伐木禁令明显产生了较多的总收益，达到4270万美元，而如果继续伐木，只有2520万美元的收益。 ;总收益;疾病成本法 ;疾病成本法中的一个案例???城市饮用水计划。此计划将降低腹泻疾病的发生率。很多城市里的空气污染物也产生了重要的健康影响，需加以评估。 选择使用疾病成本法的项目时可以遵循以下的基本方针： 可以建立直接的因果关系，基本的起因可以明显得到确认； 疾病为非致命的，不属于慢性病； 收入和医疗护理费的精确估算是可以得到的。 ;人力资本法 ;机会成本法 ;应用该技术的一个比较著名的事例是美国地狱峡谷的研究。有人提议在峡谷建立水坝来发电，这将不可逆地改变一片独特的旷野。分析人员对所提议的项目及最便宜的替代方案进行了传统的效益－费用分析。分析表明，该项目的收益也没有大到足以弥补一片独特的自然区域的不可逆损失。决策者不筑水坝，将地狱峡谷保护在自然状态下的机会成本（从其他来源来发电的额外成本）是值得的。 ;费用有效性分析 ;技术A是唯一达到所设定的标准的；技术B是较为廉价的方案但是很明显不达标，技术C的费用只是A的一半，但目标仅比设定的目标差一点。虽然C可以节省2500万美元，当实施严格的规章制度时，A将被采纳。 ;预防性支出法 ;一个城市供水的例子。预防性支出法需要考察，为了避免接触病原菌而从城市自来水供应之外的其他来源取水，人们究竟愿意支付多少钱。在印尼雅加达，除自来水外，还有上门售水、私人水井与过滤系统、煮沸过的水甚至是瓶装水。通过调查这些个人的选择，可以勾画出不同群体的消费者对于饮水支付意愿的一幅真实的图景。 其他的社会服务，如供电、垃圾收集等也可类似地分析 ;置换成本法 ;使用该方法的一个例子是替代性土壤稳定技术在韩国的高地农业地区的适用性。被破坏的生产性资源是指山地土壤。将损失的土壤与营养物赋以人工置换的成本，这被当作是对预防土壤侵蚀与营养物流失的潜在收益的一种衡量方法。在这个案例中，为预防土壤侵蚀所采取的措施的成本低于替代成本，所以，预防措施的成本在经济上是可以站得住脚的。 ;重新安置成本法 ;影子工程法 ;2、评价环境影响的其他可供选择的方法;意愿调查评估法 ;3、评价环境影响的可能得到应用的方法;资产与其他土地价值法;工资差额法 ;二、环境项目的费用－效益分析 ; 通常使用的办法是折现（贴现）计算。把 t 年以后的某一价值量Vt，折现成现值PV的公式是：;其中r称为社会贴现率，是一个很关键的因子。r的大小直接影响现值的大小。当Vt不变，如果r取值大，PV就小；r取值小，PV就大。 在项目经济评估中，社会贴现率的大小是由国家统一规定的，它的大小反映了从国家角度对资金的机会成本的估计。原则上它适用于各行各业。 社会贴现率是政府指导投资的一种工具，对投资的优劣比较有较大的影响。高贴现率有利于近期获利