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中国共产党在不同的革命时期解决土地问题的基本政策 中国共产党成立之初，对中国的土地革命缺乏必要的经验。国民革命时期，由于不具备 基本的客观条件和陈独秀右倾的影响，土地革命末能深入开展。 国民革命失败后，共产党 认识到土地革命的极端重要性，八七会议确定了土地革命和武装反抗国民党的总方针。1928 年中共六大明确规定没收地主阶级的一切土地，确定了依靠贫雇农、联合中农的阶级路线， 对富农的策略也有调整，但土地所有权等问题依然没有解决。 在土地革命初期，采取的土地政策存在两个方面的问题：首先，没收一切土地而不只是 没收地主土地进行分配，这样没有把地主的土地和富农、中农的土地进行区分，往往造成对 富农和中农利益的损害，影响了他们的生产和革命的积极性，不利于土地革命的开展。其次， 土地所有权属于工农民主政府而不是属于农民个人，这样不符合中国农村的实际和中国的国 情，容易侵犯中农利益，不易为广大农民所接受，不利于土地革命战争的顺利进行。 注意：在土地革命初期采取的土地政策存在的两个问题通常是辨析、材料题和相关的 论述题的重要的得分点，考生要认真领会，学会分析问题的基本方法。 1929 年4 月，在总结赣南土地斗争的基础上，毛泽东主持制定了兴国县《土地法》， 将井冈山《土地法》中的“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”， 这是一个原则性的纠正。随着各根据地土地革命斗争的普遍发展，长期没有解决的土地所有 权问题也开始得到解决。到1931 年初基本形成了一套比较切实可行的土地革命路线和土地 分配方法：依靠贫雇农、联合中农、限制富农、保护中小工商业者、消灭地主阶级，变封建 半封建的土地所有制为农民土地所有制；以多为单位，按人口平分土地，在原耕地基础上， 实行抽多补少、抽肥补瘦。 中国共产党在抗日战争时期实行的土地政策： 抗日战争时期 （1941），中国共产党实行减租减息的政策以适当调节各抗日阶级在根 据地的经济利益。这一政策的基本内容包括两个方面：一方面要求地主实行减租减息；另一 方面要求农民交租交息。这是因为：①减租减息的根本目的是扶助农民，减轻封建地主经济 对农民的剥削，以调动农民抗日和生产的积极性，把占人口大多数的农民争取到抗日统一战 线的联盟内。②随着抗日战争的全面爆发，国内阶级矛盾和民族矛盾的关系发生了深刻的变 化，中日民族矛盾上升为中国社会的主要矛盾。大多数地主有抗日的要求，对地主实行减租 减息、农民实行交租交息后有利于缓和地主阶级和农民之间的阶级矛盾，保障地主的地权、 财权和人权。③富农是抗日和生产不可缺少的力量。把富农的生产方式定性为资本主义性质 的生产方式，使富农继续保有它的土地和继续它的生产方式。这一政策既有利于照顾参加抗 日的地主、富农的经济利益，同时也有利于发挥农民的生产和抗日的积极性。 意义：减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，提高了农民抗日和生产的积极 性，有利于联合地主一致抗日。 解放战争时期中国共产党的土地政策 中共中央就根据国内阶级矛盾上升为主要矛盾的情况，发出了《关于清算减租及土地问 题的指示》，即《五四指示》，及时地将抗日战争时期减租减息的土地政策改变为没收地主 土地的政策。为了适应革命形势的发展，进一步推动解放区的土地改革运动，1947 年7 月 到 9 月，在刘少奇主持下，制定了《中国土地法大纲》。它是一个彻底反封建的土地革命 纲领，它明确规定：废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度。 到1948 年秋，大约1 亿人口的解放区完成了土地改革，消灭了封建的生产关系。 意义：这种土地政策极大地激发了农民革命和生产的积极性。为了保卫胜利果实，翻身 农民踊跃参军，积极支援前线。农民的支持，成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。 第三次是新中国成立后巩固政权的斗争时期 1950 年中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，废除封建土地所有制， 1 实行农民阶级的土地所有制。为减少阻力，孤立分化地主阶级，以利于稳定民族资产阶级， 早日恢复发展农村经济，实行了经济上保存富农经济，政治上中立富农的政策. 意义：1.1952 年底，全国土改基本完成，3 亿多无地或少地的的农民分到了土地；2.彻底废除了封建剥削 的土地制度，彻底改变了农村的生产关系；3.广大农民成了土地的主人，在政治上经济上翻 了身；4.农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路；5.进一步巩