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财政管理 一、基本概念 二、我县乡镇财政管理体制 （一）基本财力保障 （二）预算共编 （三）集中收付 三、财政支出绩效 四、乡镇管理现状 财政管理，是指政府对财政收支所进行 的管理，是政府为了履行社会管理职能，对所 需的 物质资源 进行的 决策 、计划、组织、协调 和监督活动的总称，简言之，就是政府对财政 资金的筹集和 使用全过程 所进行的管理。它是 政府管理活动的重要组成部分。 财政管理 财政管理体制，是指国家管理和规范中 央与地方政府之间以及地方各级政府之间划分 财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根 本制度。 （政府之间的财权和事权划分） 分税制财政体制 乡财县管体制 我县管理体制：乡财县管（统收统支） 财政管理 乡财县管，是指在乡镇政府管理财政的法 律主体地位不变，财政资金所有权和使用权不 变，乡镇享有的债权及负担的债务不变的前提 下，县财政部门在预算编制、账户设置、集中 收付、采购和票据管理等方面，对乡镇财政进 行管理和监督，帮助乡镇财政提高管理水平。 坚持“ 一级政府，一级财政 ” 预算共编、账户统设、集中收付 采购统办、票据统管、核算统一 财政管理 乡镇基本财力保障，是指维护乡镇政权 机构正常运转，保证乡镇政府履行公共职能和 提供基本公共服务的最低支出标准需求的系统 性、整体性制度安排。以保障乡镇政权机构和 村级组织正常运转、履行公共管理职能和提供 公共服务等必要性支出需求为目标，进一步完 善乡镇财权与事权，调动乡镇和村级履职服务 的积极性，为落实民生政策和促进农村经济社 会发展提供必要的物质基础。 财政管理 保障范围：乡镇机关事业单位人员经费、公用经费、村级组 织运转经费以及其他基本公共服务支出。其中人员经费包括国家 和省统一出台的在职人员基本工资、年终奖金和工资性附加支出 （含住房公积金、养老保险、医疗保险和职工福利费等），离退 休人员离退休费，津贴补贴等支出；公用经费包括办公费、印刷 费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费和培训费等基本 运转经费项目；村级组织运转经费包括村（社区）干部基本报酬 和村（社区）办公经费等；其他基本公共服务支出包括乡村基础 设施和场镇街道维护、环境卫生整治、乡风文明建设、防灾应急 救助、安全生产监管、维稳信访调解、创新社会管理、农村公共 服务运行维护等。 财政管理 预算共编： 乡镇财政根据乡镇运转和社会事 业发展的需要编制下年度基本支出和项目支出预 算，经乡镇 政府审核 后提交县财政审核，县财政 剔除不符合预算编制原则和要求的支出，下达预 算控制数，乡镇根据县财政下达的预算控制数编 报预算，县财政经县人代会批准年度预算后批复 乡镇预算，乡镇将县财政批复的预算方案报乡镇 人大审批。 （问题：政策把握不准，遗漏等） 财政管理 集中收付： 是指所有财政性资金都纳入 国库单一账户体系管理，收入直接缴入国 库或财政专户，支出通过国库单一账户体 系直接支付到商品和劳务供应者或用款单 位。 （内容 : 计划申报，支付申请） 财政管理 账户统设： 取消乡镇政府及所属各部 门在金融机构的所有账户，由县财政部 门在乡镇金融机构统一开设“乡镇零余 额账户”，用于授权乡镇财政支付，并 与县级国库单一账户清算资金；开设 “乡镇代管资金财政专户”，用于核算 乡镇财政管理的各类专项资金 。 财政管理 核算统一： 乡镇财政在统设账户的基础上，按 照行政单位会计制度，根据县财政安排给乡镇的 专项资金情况，结合目前会计核算软件的功能建 立几套，统一模式核算所有财政资金。乡镇专项 资金分项目做了明细核算，财务核算软件报表可 以反映各类专项资金收支情况。 要求：乡镇领导督促财政所人员及时做账，按 时报表，便于加强乡镇专项资金监管。 财政管理 票据统管： 票据是单位开展经济活动 和财务收支的法定凭证以及会计核算的 原始凭证，是财政、审计等部门进行监 督检查的重要依据。乡镇财政所统一管 理票据，对政府各职能部门进行票据管 理的指导，对所使用的票据进行监督检 查。 财政管理