主要污染物总量减排形势分析及工作要求.pptxVIP

主要污染物总量减排的形势和要求牟燕 2009.08.26主要内容一、概述 二、全国环境问题三、总量减排的形势 四、总量减排的管理一、概述（一）基本概念 排污总量控制：污染物排放总量控制是指将某一个控制区域如行政区、流域、环境功能区等作为一个完整的系统，按规定措施将排入这一区域内的污染物总量，在一定时间段控制在一定数量之内，以满足区域内环境质量或环境管理要求的管理手段。 目标总量控制：根据国家制定的环境总体目标，编制污染物总量控制计划，将污染物排放指标分解下达，逐级实施总量控制计划，编制年度计划，实行年度检查、考核。容量总量控制：通过环境功能区划、污染源调查和评价，通过环境容量来计算污染源的允许排放总量，进行总量指标分配，制定总量控制优化方案和分期实施方案，建立实施方案的监督管理体系 。一、概述（二）实施背景 经济增长的资源环境代价过大是社会经济发展的八大问题之首。 ——胡锦涛要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手。 ——温家宝《国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010年）规划纲要》提出22项量化指标，其中: “十一五”期间，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量在2005年的基础上减少10％。是“十一五”经济社会发展的约束性指标之一。规划中提出的指标分为预期性指标和约束性指标。预期性指标是指国家期望的发展目标，主