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PAGE PAGE 1 内部资料 请勿外传 财经动态 第28期 中国企业联合会办公室 2018年2月8日 目 录 ·国内财经· 2 国务院进一步采取市场化债转股等措施降低企业杠杆率 2 我国外汇管理理念将坚持政策中性原则 2 保险经纪和公估监管新规出台 5 第二次全国污染源普查试点工作方案印发 6 环保部印发14行业建设项目重大变动清单 7 工信部鼓励小型电炉企业联合重组和接收过剩地区转移产能 8 交通运输部正研究起草无人驾驶技术规范 8 工信部组织开展信息消费试点示范项目申报工作 8 国务院会议通过快递暂行条例（草案） 9 安监总局将开展钢铁企业重大事故隐患专项治理行动 9 北京发文促进文化金融发展 9 两部委印发关中平原城市群发展规划 10 广东出台自贸区“三反”工作指导意见 11 广东启动私募自查 12 新版太湖水污染防治条例公布 12 ·企业动态· 14 中粮糖业拟将中粮番茄38.89%股权挂牌转让 14 招商局港口拟转让深赤湾控制权 14 重庆携手科大讯飞建“中国智谷” 14 合肥高新区谋划引进新一批创新平台 15 戴姆勒入股北汽新能源获得发改委批准 16 ·海外经济· 16 陶冬认为特朗普税改奠定未来全球经济格局 16 SpaceX成功发射全球最重型火箭 17 软银集团拟上市旗下“现金牛” 18 ·研究探索· 18 贾康认为需制度创新打开科技创新空间 18 ·社团工作· 19 中保协发布财产再保险及信息披露3项团体标准 19 ·国内财经· 国务院进一步采取市场化债转股等措施降低企业杠杆率 　　2月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步采取市场化债转股等措施降低企业杠杆率，促进风险防控提高发展质量。 会议指出，采取市场化法治化手段积极稳妥降低企业杠杆率，是推进供给侧结构性改革的重要任务，对打好防范化解重大风险攻坚战、提高发展质量效益，具有重要意义。去年以来，通过各方努力，企业兼并重组、市场化债转股等降杠杆措施取得积极进展，企业杠杆率由升转降，成效要充分肯定。下一步，要继续把国有企业作为重中之重，结合国企改革、去产能、降成本等举措，进一步推动降杠杆。 一是改善公司治理，出台国企资产负债约束机制，支持通过增资扩股、引入战略投资者等充实资本，推进混合所有制改革。 二是完善企业债务重组政策，建立关联企业破产制度，探索破产案件快速审理机制。研究解决“僵尸企业”破产费用保障问题，建立政府、企业、银行依法合理分担损失的机制。 三是拓宽社会资金转变为股权投资的渠道。支持各类股权投资机构参与市场化债转股。制定筹措稳定的中长期低成本股权投资资金的办法，出台以市场化债转股为目的设立私募股权投资基金的措施。研究依托多层次资本市场开展转股资产交易。 四是加强市场化债转股实施机构力量，指导金融机构利用现有机构、国有资本投资运营公司开展市场化债转股，支持符合条件的银行、保险机构新设实施机构，鼓励资产管理公司增强资本实力。 五是出台有针对性的业务指引，规范引导市场化债转股项目提高质量，推动已经签订的债转股协议金额尽早落实，切实降低企业负债率。 我国外汇管理理念将坚持政策中性原则 据悉，国家外汇管理局局长潘功胜日前撰文指出，随着我国跨境资本流动趋于平衡，前期采取的宏观审慎政策已全部恢复中性。未来，我国跨境资本双向流动将成为常态，总体上仍将保持基本平衡。下一步，在管理理念上，外汇管理部门将坚持政策中性原则，外汇市场微观监管强调跨境资金双向流动政策标准的一致性，即既支持合法合规资金流出，也支持合法合规资金流入。 　　他表示，2017年我国跨境资本流动和外汇供求基本平衡，外汇储备小幅回升，人民币对美元汇率稳中有升，对一篮子货币基本稳定。2018年在全球经济持续回暖带来外需增长、金融市场进一步对外开放、市场预期不断改善的背景下，我国国际收支和跨境资本流动将保持总体基本平衡。 　　潘功胜介绍，下一步，外汇管理部门将进一步推动对跨境资本流动的均衡管理。 　　在管理目标上，理性看待外汇储备增减，更强调在高水平贸易投资自由化、便利化的基础上，实现国际收支动态平衡。 　　在管理理念上，坚持政策中性原则。外汇市场微观监管强调跨境资金双向流动政策标准的一致性：既支持合法合规资金流出，也支持合法合规资金流入。 　　在外汇执法上，强调真实合法合规，强调执法标准跨周期的一致性、稳定性和可预测性，对违法的流出、违法的流入都严厉打击，重点打击地下钱庄、虚假交易、操纵市场等各种形式的违法违规行为，维护外汇市场正常秩序。 　　具体而言，他指出，一方面实行更高水平的贸易投资自由化便利化政策。一是坚持依法行政，保障真实合规的经常项目和资本项目用汇需求。二是服务贸易强国建设，支持培育贸易新业态新模式。不断完善监管制度、服务体系和政策框架，继续支持跨境电子商务、