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关于促进国内旅游业发展的建议 随着改革开放的发展，我国实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越，旅游业已经成为我国的战略支柱性产业。2013、2014、2015年连续3年对GDP直接贡献都超过7%，旅游产业对GDP综合贡献和社会就业都超过10%。据联合国世界旅游组织测算，2016年中国旅游业对GDP综合贡献达11%，中国旅游业对社会就业综合贡献超过10.26%，与世界平均水平持平。2016年，我国旅游总收入预计达4.69万亿元，同比增长13.6%。旅游业带动了交通运输、住宿、旅游购物、餐饮等第三产业的高速发展，解决了大量的劳动力就业，带动大量贫困人口脱贫，成为拉动内需的新生动力，将祖国的绿水青山正在成为金山银山，同时也对旅游业成为传播中华传统文化、弘扬社会主义核心价值观的重要渠道，成为生态文明建设的重要力量。而在未来，旅游业将迎来更大的增张空间，旅游财富已经成为社会投资热点和综合性大财富。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。值得注意的是，我国公民出境旅游呈现高增加态势，出境旅游人数和旅游消费均列世界第一，导致大量国内资金外流。根据国家旅游业统计公报显示，2015年我国公民出境旅游人数达到1.17亿人次，比上年同期增长9.0%，而入境旅游人数1.34亿人次,分别比上年增长4.1%。出境旅游伴随着大量国外商品的购买，买奢侈品、化妆品甚至马桶盖、电饭煲，造成了大量的资金外流。根据世界旅游理事会数据显示，2015年中国人出境总花费高达1.35万亿元，相比2014年暴增53%，国际游客在中国的总花费是3846亿元，相比2014年仅微增2.97%。2016年，我国公民出境旅游人数预计达到1.22亿人次，同比增长4.3%，旅游花费1098亿美元。出入境旅游逆差高达近万亿，而潜在的税收等损失无法估量。而差距悬殊的增加率，导致逆差将进一步加大。旅游业发展处于矛盾凸显期，也面临一系列挑战。究其原因：一是中国老百姓随着中国经济的不断发展壮大，越来越富裕，尤其是先富起来的一部分人群，对旅游的需求越来越旺盛。旅游基础设施和公共服务跟不上全域旅游发展需要，迫切需要继续大力推进旅游厕所等公共服务建设工程。二是国内的旅游业规模化产业化层次较低，不规范的市场秩序，产品供给不足，缺乏优质的旅游资源。旅游供给跟不上消费升级需求，供需矛盾突出，迫切需要大力推进旅游投资、推进旅游供给侧结构性改革。政府治理能力跟不上旅游市场发展步伐，现行旅游管理体制与旅游业的综合产业和综合执法需求不相适应。旅游市场治理跟不上人民群众日益提升的需求，所面临的旅游市场秩序乱和服务质量低等挑战依然严峻。三是带薪休假无法落实，集中休假的“黄金周”人为导致了无新意的旅游产品“供不应求”，只见人头不见风景，极大的降低了旅游舒适体验。假日制度安排跟不上人民群众需要，时间有效供给不足，旅游旺季拥堵、出行难，资源难以有效配置。从而导致老百姓旅游方向由内转向外。拓展旅游产业格局、壮大产业规模、提升产业素质的关键时期，我国旅游业将经历一个大调整、大变革、大跨越的过程，进而实现从量变到质变、从数量增长到质效提升、从粗放经营到集约发展的大变化，要着力推进旅游产业化。要着力推动旅游向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升。旅游产业面临着前所未有的发展机遇。为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见建议，通过以下几个方面将旅游人群吸引在国内，从而促进国内旅游业发展，更大程度的拉动内需，推动民族产业发展：一是加大旅游供给侧改革，挖掘旅游文化内涵，突出独特的文化特质，创新多种文化旅游展现方式，加强个性化、多层次、高品质旅游产品的开发；推进从景区旅游到全域旅游的发展模式转变，构建新型旅游格局。按照两个七要素，“吃、厕、住、行、游、购、娱”，“文、商、养、学、闲、情、奇”，完善现代旅游要素。设立旅游文创示范园区，在全国遴选一批旅游创新示范市、示范县、示范区。文化是旅游的灵魂，科技是现代旅游腾飞的翅膀。通过旅游大数据应用，增强旅游市场的精准治理，依托大数据，建立科学的旅游服务评价体系。二是将职工带薪休假制度列入各级政府的议事日程，出台带薪休假制度的细则，确保带薪休假制度在企业的落实，给予职工更多的出游自由度，从制度上避免扎堆旅游，促进旅游的健康持续发展。在推进落实带薪休假的同时，很有必要恢复“五一”长假。同时，与学校春假、灵活休假、带薪休假落实等组合。三是在假期设置上适当增加法定节假日，科学分配时间，假期时间以五天内为宜，避免人为设置的“黄金周”，给予百