浙江省防汛防旱应急专项预案.doc

浙江省防汛防旱应急预案 20XX-06-09 　　1　总 则 　　1.1　编制目标 　　做好防范和处理因暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱等造成多种自然灾难和水利工程险情，确保抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地降低人员伤亡和财产损失。 　 1.2　编制依据 　 依据《中国水法》、《中国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》等，制订本预案。 　　1.3　适用范围 　 本预案适适用于本省范围内洪涝台旱灾难和水利工程险情预防及应急处理。 　　1.4 工作标准 　 （1）以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 　　（2）统一领导，分级负责。防汛防旱工作在省委、省政府统一领导下，实施各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；根据行政区域实施属地管理，各市、县（市、区）政府是本行政区域内防汛防旱工作责任主体。 　　（3）依法应对，科学调度。坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实施公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。防汛防旱和抢险救灾工作根据统一布署,因地制宜、城镇统筹，突出关键、兼顾通常,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。 　　（4）快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾难和水利工程险情时，当地政府应快速响应，各相关部门联合行动，立即、高效地开展预防和应急处理。 　　（5）抓好“四进”，加强基层。坚持应急管理进农村、进小区、进企业、进学校方针，加强基层防汛防旱工作，落实各项预防和应急方法，提升基层防汛防旱能力。 　　2 组织指挥体系及职责 　　省政府设置防汛防旱指挥部（以下简称省防指），组织制订完善防汛防旱预案,审定和同意关键江河洪水调度方案、关键水库控运计划、抗旱应急供水方案，和相关要求、规程、措施等。组织开展防汛防旱检验，督促相关部门、单位立即处理影响防汛防旱安全相关问题。负责关键江河、水库等洪水调度，抗旱应急供水调度；落实实施上级防汛抗旱调度命令和同意洪水调度方案、抗旱应急供水方案。负责公布全省汛情、旱情通告，和公布和解除紧急防汛期、很抗旱期。组织灾后处理，并做好相关协调工作。 　　省防指下设办公室（以下简称省防指办），负责防汛防旱日常工作，省防指办设在省水利厅。负责建立水雨情预报、洪水调度、水利工程抢险、水资源应急配置等教授库，为防汛防旱指挥提供教授咨询。 　　各市、县（市、区）政府设置防汛防旱指挥部，在上级防汛防旱指挥机构和本级政府领导下，组织、指挥、协调当地域防汛防旱和抢险救灾工作。乡（镇）政府（街道办事处）和城镇小区、行政村等基层组织，和企机关依据需要设置防汛防旱办事机构，负责本行政区域或本单位防汛防旱和水利工程险情处理工作。 　　3 预防和预警机制 　　3.1 监测和检（巡）查 　　加强对气象、台风、水旱、山洪灾难监测、估计工作，完善监测、估计、预警机制，开展风险分析；实施以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为关键内容分级检验制度，做到早发觉、早汇报、早处理。 　　3.1.1 水旱灾难监测 　　各级政府组织气象、海洋和渔业、水利、国土资源等部门开展暴雨、洪水、风暴潮、干旱及山地灾难监测、预报、预警系统建设，立即正确地向相关防汛防旱指挥机构提供气象、水文、风暴潮实时信息和估计预报结果及地质灾难监测资料；在旱期，城镇供水企业应该立即向相关防汛防旱指挥机构汇报供水情况。 3.1.2 山洪灾难监测 　　易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾难地域乡（镇）政府（街道办事处）和城镇小区、行政村，和企机关应该确定监测预警员，落实监测预警职责。 　　3.1.3 水利工程巡查 　　水库、三级以上堤防（海塘）和其它险工险段等防洪工程管理单位应该建立日常巡查制度和安全监测监管制度。 　　3.1.4 防汛防台检验 　　（1）县级以上政府防汛防旱指挥机构应该在汛前组织相关部门和单位开展防汛检验，实施以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为关键内容分级检验制度，发觉防汛安全问题，责成相关单位限期处理和整改。 　　（2）建设、电力、交通、通信等部门应该加强市政、电力、交通、通讯等设施防汛防台检验，发觉问题，责成相关部门和单位立即处理。 　　3.2 预防预警信息  　　3.2.1 气象水文海洋信息 　　当预报立即发生严重水旱灾难和风暴潮灾难时，当地防汛防旱指挥机构应提早预警，通知相关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，立即上报测验结果，雨情、水情应在2小时内报到省防指办，关键站点水情应在30分钟内报到省防指办，为防汛防旱指挥机构适时指挥决议提供依据。 　　3.2.2 工程信息 　　当江河湖泊出现警戒水位以上洪水时