有关公文文几个问题.ppt

从几例“范文”看发文 办公室二O一二年二月  公文是治国理政的重要工具,实施领导 的重要手段,指导工作的重要载体。党和 政府机关实施领导职能,有多种方式和手 段,如召开会议、调查研究、现场办公等 等,但最普遍、最简便、最有效、最常用 最规范的是发布公文。公文在党委政府 关工作中起着承上启下、综合全局、协调 各方、承内联外的中枢作用。从公文中可 以明显看出一个地方、部门的工作水平, 班子能力及其他方面的评价,更重要的  到党和国家的方针政策能 及时准确传达贯彻和有效地执 所以说,公文处理工作是整 个机关工作的重要枢纽,具有不 可替代的重要作用。为什么会出 现“文山会海”的现象,最直接 地反映出公文在工作中的地位和 作用。如果这东西没用处,那各 级机关还发这么多千嘛?  文种类及特性 1.文的起源。公文历史悠久、源远流长 公文是随着阶级、国家的产生而产生,随着 社会的发展而发展的。我国从汉代到清代, 公文名目繁多,上行文有呈、章、表、奏 状等,平行文有关、刺、咨、照会等,下行 废除!旧文,1934年图民最府颁布子新 文程式。新中国成立后,1951年、83年、87 年、88年、90年、93年、96年,2000年先后 多次对党政公文处理作出规定,党的机关和 国家机关公文处理工作逐步走上了科学化、 制度化、规范化的轨道。  2公文的涵义。公文是公务文件或公 务文书的简称,人们习惯上又把它叫做 “文件”。用一句规范的话说:公文是 党政机关、企事业单位以及群众团体用 来处理公务活动的一种具有特定格式的 文字材料。 3.武警消防部队和公安消防机构公文 是在队伍管理和业务工作过程中形成的 具有法定效力和规范体式的文书,是部 队管理、依法行政和进行公务活动的重 要工具  4公文种类。所谓公文种类,一般是 指出公文制发机关根据公文的内容,性 质和所承担的任务而确定的行文形式和 名称。 对文种可以作广义的理解和狭义的 理解,即通常所讲的泛指和特指。从丿 泛义上理解,公文包括的面很广,分类 也比较繁杂,内涵丰富、外延广博  在我们消防部队目前行文主要包括两个方 面:一是部队行政公文(即我们通常说的 公消、武消);二是部队党委公文(武消 党)。全国消防部队都有不少方面不一样, 部局和总队不一样;但总队和市、县两级 基本一致。 国家行政公文主要是13类14种,就我总队 而言,部队党委公文有10种(决定、意 见、通知、通报、报告、请示、批复 规定、函、会议纪要),部队行政公文 有11种(命令、决定、通告、通知、通 报、报告、请示、批复、意见、函、 会议纪要)。  ■除上述专用文种外,还有通用的各 类“事务性文书”,而且使用比较 广泛、频率也很高,如计划、总结 开幕词、闭幕词、倡议书、贺信、 贺电、简报、章程、制度、公约、 守则、汇报提纲、传达提纲、悼词、 唁电等等。  5公文的特性。公文与一般文章相比,有 持定的制发主体、读者、内容、格式、语言。 其主要特性:(1政治性。作为党和国家的运转 工具,其内容、服务对象都带有鲜明的政治特 色。(2)政策性。经常体现为一定的方针政策, 指导工作和日常生活。(3权威性。带有明显的 权威色彩和很强的约束力。(4)实用性。行文针 对性强,与实际工作和生活密切相关。(5)稳定 性。其写作方法、格式和用语在长期工作实践 中逐步形成一种固定的程式。(6)广泛性。内容 涉及面宽、使用公文的领域广,消防工作和部 队建设都离不开公文。  文件拟草 平回志这样说过:“实现领导最广泛的方 法是用笔杆子。用笔写出传播就广,而且经 过写,思想就提炼了,比较周密。所以用笔 领导是领导的主要方法。”中央指出:“各 级领导干部亲自动手起草重要文件,这不是 技术性的问题,而是领导工作中的原则性的 问题。现在重申这一原则,是在新的历史条 件下提高党的各级领导干部的认识能力和领 导能力,改善和加强对社会主义现代化建设 各项事业领导的一项重要措施。”