政治学之腐败问题.docVIP

论我国的官员腐败问题 引论:中国属于腐败比较严重的国家之一，腐败不仅在中国造成了严重的经济损失,而且对执政党的地位也构成严重挑战。改革开放以来，由于新旧体制转换，法制不健全，以及商品经济大潮的冲击,腐败现象在中国呈现出不断蔓延的趋势，反腐败成为政府的一大重要任务。 摘要:改革开放中,中国经济得到巨大发展,但是我国目前仍处于社会主义初级阶段，由于行政权力对经济的干预，造成了中国目前的官员腐败行为，其涉及的领域越来越广,人数也呈逐年上升趋势。 中国官员的腐败行为正在成为中国的一个焦点问题。 关键词：权力 腐败　 反腐败 　 权力作为一种特殊的社会力量,具有强大的支配力、强制力与控制力,一旦掌权者私欲极度膨胀,而又缺乏权力的有效制约,腐败行为就会产生。 官员腐败的产生 　　 公共权力部门化，　部门权力个人化，个人权力私有化。官员腐败,就是行政官员利用手中掌握的行政权力谋取私利的不法行为。腐败的本质就是对公共权力的滥用,它与权力是依存关系,权力在官员手中，使用不当就容易产生腐败。官员的腐败行为产生需要借助不同的条件,大致概括主要条件有三个:国家控制的稀缺资源、腐败机会和腐败成本。　 公共权力严重个人化、利益化、非法化,公共权力的异化成为腐败的根源，从这个角度看，腐败可以定义为权力主体对公共权力滥用的行为;政策措施的规制及反腐力量的存在与力度的不断增强使得利益的注入已经不再能确保权力结果的产出,导致了出现行政该作为而消极不作为,不该作为而“积极”乱作为的怪现象,从这个角度看，腐败可以定义为权力主体在行使权力过程中非法作为和消极不作为的行为。 综上所述,腐败的定义可以这样阐释：腐败是权力及职能主体，为了谋取自身及其所在群体的私利，滥用公共权力的非法行为。其实质是为己谋私，根源是权力的异化,形式是不合理甚至非法的权力行为。 而腐败行为一旦产生，常常会因此而得以制度化,改革成本会加大。利益的输送渠道便得以确立，相关的官员便会无限阻挠，常常又会对这种无效体制的改革陷入停滞 二．官员腐败的危害 从　ＨYPＥRLINK "" 政治的角度 （1)．腐败破坏国家与政府公信力.在政治领域，它涉及到行政运行和管理体制中最具可变性也是最可贵的资源—人和权力。国家和政府通过对人的任命和委派,以及赋予他们基于他们职能的公共职权，对社会进行统筹管理。人事相对于国家，就好比枝叶相对于树干,虽不至牵一发而动全身，但细枝末节的损伤如不能及时发现和整修,也会危及整体。在我国的社会主义体制下,公务员队伍—尤其是各级政府部门行政官员，直接掌握人民赋予的权力并运用权力为人民服务，他们是人民的公仆和服务者,而不是人民和国家财富的聚敛者。他们的形象代表国家的尊严。公信力的丧失将不仅导致民心向背,甚至严重化到一定程度以后可能发展到危及政治稳定的局势。综观国际政坛，因腐败案而倒阁的政府及公权数不胜数。此当以之为戒，戒之以早,戒之以严。 ?(2).腐败不利于行政体制的发展和改革.行政体制中最能保证政治秩序良性发展和社会管理有效实施的环节，在于人事体制以及部门结构的构建。合适而有效的人员流动是组织,尤其是公共职能部门,健康良性运行的保障。合理的组织结构和权力、资源、信息的配置能保证公共管理的稳定性、资源分配的权威性如果人事晋升、流动、调配权掌握在腐败分子手中,势必出现任人唯亲不唯贤，唯财不唯才的现象，如果公职部门出现了大量的不称职者、不作为者，极易导致行政效率低下,效果不佳。 同时,腐败分子通过人事权构建关系 HＹPERLINK ＂" 网络,又极易形成权力体系的个人化、团体化，这是该系统人事弊败的循环之原因所在。而真正应该得到职务和受重用的人才极易被压制,阻碍了行政系统更新建设，久而久之，公共系统内部邪大于正，贪大过贤，后果不堪设想。 2．从经济的角度 腐败的实质是一种寻租行为,是公共权力行使者为了牟取私人利益而进行的权力与利益的交易。从这个意义上说,腐败与经济领域的联系密不可分,对经济的危害也极大,这主要表现在以下几个方面： （１)腐败干预和破坏正常经济运行秩序，我国正处于计划经济体制与市场经济体制的转变的巩固期, 政府与市场的关系正在逐渐理顺,“有形的手”与“无形的手”已经握在了一起,市场经济中难免出现权力干涉经济，甚至是权利与金钱的结合。由于经济利益的诱使,权力和公共职能主体违背初衷和本质，利用政府能量干预经济，长此以往会导致上述市场经济发展过程的受阻甚至倒退。这是最严重的不利于社会主义经济体制自身的健康发展的情况。　?(2）腐败扰乱资源合理分配和流动。市场主体从事经济活动的基础是各种资源,包括天然的和人造的，有形的和无形的,充足的和稀缺的等。。腐败主体为了权益而利用职权进行寻租行为,直接或间接的破坏了资源分配,尤其是权威性分配的行为，导致“稀而不得,缺而不补,富至过