(考研)西南交通大学公共管理学常考知识点及未考知识点汇总[学习].pdfVIP

（考研）西南交通大学公共管理学常考知识点及未考知识点汇总 第1 章 公共管理导论 1.1 公共管理的意义 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法， 强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。 公共管理学的特质 1. 公共管理是以整合性的概念。 2. 公共管理是将私部门的管理手段运用于公部门 3. 公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。 4. 公共管理不完全等于“政府管理” ，而意味着一种新治理。 5. 公共管理强调价值调和与责任。 6. 公共管理关注政府改革和政府再造。 7. 公共管理是以科际整合的研究领域。 公共管理的特质以及与私部门管理的区别 1 政治权威与经济权威 公共管理以国家强制力为后盾，具有公权力，私组织则没有。 公部门的权威来自制度 与法律的授予，而私部门则是来自经济性的市场力量。 2 多元制衡与自主性 公共管理只有有限的管理自主权但却有着复杂的政治界面，而私部门管理则由相对充分 的管理自主权。 3 公共利益与私人利益 政府具有促进和实现公共利益的义务和责任。这是公共管理区别于私管理的一个重要 特征。而私营企业和组织往往是个人利益最大化的追求者。 4 法的支配与意思自治 对于政府而言，凡是法律未允许的便是非法的。而对于私领域的管理而言，法无禁止 即自由。 5 政府与市场 公共管理与私部门的管理的一个最重要之处在于政府与市场的区别与差异。这种差异主要表现 在：垄断与市场；公共产品与私人产品；自由与依赖；利润与支出等。 6 多元理性与经济理性 公共部门处在社会各种力量作用的核心，承担着社会价值权威性分配的职责，所以政 府理性往往是多元的，应考虑各种利益和价值的平衡；而私部门的管理大多为工具的经济理性，往往较少顾及 其他理性的考虑。 1.5 公共管理：现时代的挑战 1 关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题 2 关于如何在公共管理与维系并发展民主法治社会的基本价值问题 3 关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题 4 关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要问题 5 关于回应全球化的挑战问题6 关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题 7 如何应付越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任问题 8 关于重振政府的治理能力问题 9 如何构建国家与社会的共同治理模式问题 10 重建公共管理的道德秩序 11 关于如何发展有效的组织体制的问题 12 公共管理如何应付复杂、不确定与变革的问题 第2 章 公共管理者的角色与知能 2.3 公共管理者的技能 技术性技能 术性技能主要指从事自己管理范围内所需的技术与方法。这是现代公共管理日益专业化的趋势所 要求的。 人际关系能力协作活动的核心在于人际的互动.一个管理者只有拥有人际关系能力才能将人员整合到各种协作 型的活动之 概念化技能 概念化技能,是指公共管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握的能力,亦即抽象 思维的能力 诊断技能所谓诊断技能，是指针对特定的情景寻求最佳反应的能力，也就是分析问题、探究原因、因应对策的 能力。 沟通技能 以这样讲，没有沟通就没有组织和管理。所谓沟通能力，是指管理者具有收集和发送信息的能力， 能通过书写、口头语肢体语言的媒介，有效与明确地向他人表达自己的想法、感受与态度。 2.4 有效的公共管理者 有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。 有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。 有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉 有效的公共管理者必须具有耐心。 有效的公共管理者必须善于分析与思考。 有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验。 有效的公共管理者必须以民众为导向。 第三章 公共部门的角色 完全竞争市场的六项假设 1 买卖双方都能充分掌握市场的相关信息 2 市场出售的产品是同质的 3 厂商可以自由进出产业 4 没有价格协定或勾结情形 5 人数很多的买者和卖者，但无人可影响价格，都是价格的接受者 6 产品的成本与效益都反映在供给与需求线上 市场失灵的表现 市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解 决效率以外的非经济目标。概括起来，市场失灵的表现主要有： 1 公共产品的提供 2 市场经济中的垄断 3 场经济的外部性 4 市场波动与