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（二）提交报告的程序 《办法》第30条规定，旅游突发事件处置结束后，发生地旅游主管部门应当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，并在30日内按照下列程序提交总结报告： 1.一般旅游突发事件向设区的市级旅游主管部门提交； 2.较大旅游突发事件逐级向省级旅游主管部门提交； 3.重大和特别重大旅游突发事件逐级向国家旅游局提交。 第五节 法律责任 一、旅游经营者的法律责任 《办法》第11条第2款规定，旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，应当予以制止或者更换。旅行社未制止履行辅助人的非法、不安全服务行为，或者未更换履行辅助人的，由旅游主管部门给予警告，可并处2千元以下罚款；情节严重的，处2千元以上1万元以下罚款。 《办法》第12条的规定，旅行社组织出境旅游，应当制作安全信息卡。安全信息卡应当包括旅游者姓名、出境证件号码和国籍，以及紧急情况下的联系人、联系方式等信息，使用中文和目的地官方语言（或者英文）填写。旅行社应当将安全信息卡交由旅游者随身携带，并告知其自行填写血型、过敏药物和重大疾病等信息。若旅行社不按要求制作安全信息卡，未将安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相关信息的，由旅游主管部门给予警告，可并处2千元以下罚款；情节严重的，处2千元以上1万元以下罚款。 旅行社违反《办法》第18条规定，不采取相应措施的，由旅游主管部门处2千元以下罚款；情节严重的，处2千元以上1万元以下罚款。 二、旅游主管部门的法律责任 根据《办法》第38条规定，旅游主管部门及其工作人员违反相关法律、法规及本办法规定，玩忽职守，未履行安全管理职责的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 END 项目11 旅游安全管理法规 任务11-1 旅游安全管理法律法规 学习目标 了解、熟悉和掌握《旅游法》《旅游安全管理办法》关于旅游安全的法律制度、安全事故处理及其相关法律责任的规定。 第一节 旅游安全管理概述 一、《旅游安全管理办法》出台的背景 旅游安全管理（Management Of Tourist Safety）是指为了达到安全的目的，有意识、有计划地对旅游活动中各种安全现象进行各种安全教育、防范与控制活动的总称。这些活动既包括安全的宣传与教育，安全管理方针、政策、法规、条例的制定与实施，也包括安全防控、管理措施的制定与安全保障体系的构建与运作。 二、新《旅游安全管理办法》的特点 《办法》共分为总则、经营安全、风险提示、安全管理、罚则和附则六章、45条，基本覆盖了旅游安全管理的各项工作。 （一）权责明晰可操作性强 （二）风险提示成突出亮点 三、旅游安全管理各主体的职责 （一）旅游安全监管主体 县级以上人民政府统一负责旅游安全工作。县级以上人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。国家建立旅游目的地安全风险提示制度。旅游目的地安全风险提示的级别划分和实施程序，由国务院旅游主管部门会同有关部门制定。县级以上人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。 （二）旅游经营者 旅游经营者应当承担旅游安全的主体责任，加强安全管理，建立、健全安全管理制度，关注安全风险预警和提示，妥善应对旅游突发事件。 （三）旅游从业人员及旅游者 旅游从业人员应当严格遵守本单位的安全管理制度，接受安全生产教育和培训，增强旅游突发事件防范和应急处理能力。 第二节 旅游经营安全 一、旅游经营者的安全要求 根据《办法》第6条规定，旅游经营者应当遵守下列要求： （一）服务场所、服务项目和设施设备符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求； （二）配备必要的安全和救援人员、设施设备； （三）建立安全管理制度和责任体系； （四）保证安全工作的资金投入。 二、旅游经营者的职责 旅游经营者应当定期检查本单位安全措施的落实情况，及时排除安全隐患；对可能发生的旅游突发事件及采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。 三、旅游突发事件预案及处置程序 旅游突发事件发生后，旅游经营者的现场人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向发生地县级旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他相关部门报告； 旅行社负责人应当同时向单位所在地县级以上地方旅游主管部门报告。情况紧急或者发生重大、特别重大旅游突发事件时，现场有关人员可直接向发生地、旅行社所在地县级以上旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他相关部门报告。 旅游突发事件发生在境外的，旅游团队的领队应当立即向当地警方、中国驻当地使领馆或者政府派出机构，以及旅行社负责人报