铁矿地质环境治理可行性研究报告.doc

PAGE 1 - 1 立项依据及意义 1.1 立项依据 1.1.1 阁老岭铁矿地质环境治理己列入各级规划 我国目前环境建设可持续发展的战略是：坚持以经济建设为核心，从人口、社会、资源和环境相互协调中推动地方经济建设，构建和谐、持续发展的社会，并带动资源开发与环境保护矛盾的解决。20世纪末，国家实施了西部大开发战略，依据总体部署陕西将生态环境建设、资源有序开发、提高人民生活水平，保障人民群众生命财产安全作为地方经济发展的切入点，突出强调发展与环境的关系。 略阳钢铁厂为略阳县内最大的国有工业企业，地处素有“富山盛矿”之美誉的略阳县。其前身是1958年成立的略阳矿山公司，1966年重新上马后定名为略阳钢铁厂。略阳钢铁厂曾经冶炼出了“陕西省第一炉钢”， 彻底结束陕西省“手无寸铁”的历史。时至今日，略阳钢铁厂仍然是陕西省政府确定的60户优势企业之一，曾名列陕西省利税大户第15位，为陕西经济发展做出了重大贡献，多次省政府评为“陕西省经济明显企业”、“陕西省利税大户”、“企业管理先进单位”；被中组部授予“全国先进基层党组织”称号；被国家冶金局评为“全国冶金企业思想政治工作先进单位”。 　　汉中嘉陵矿业有限责任公司是在略阳钢铁厂改制过程中，于2003年4月29日登记注册成立，并于同年7月经陕冶办字（2003）085号文批准后正式运作，具有独立法人资格的国有独资矿山企业，下辖阁老岭、黑山沟、鱼洞子和选矿四个分公司。 阁老岭分公司（下称阁老岭铁矿）是一座国有老矿，曾为产出了“陕西省第一炉钢”略钢提供了优质的铁矿石，是一个在历史时期为国家做出了重大贡献的老矿业基地，特别是为西部的经济建设做出过重要贡献。目前仍然在保持正常的生产，2007年生产铁矿石原矿17.2万吨，生产铁精矿4万吨。但是，由于历史原因及高强度的开采，诱发了矿区滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝等地质灾害。特别是受今年5.12四川汶川大地震的影响，更加剧了原本十分脆弱的矿区地质环境，导致了部分地面建筑物损毁、农田破坏，给当地群众和矿区职工的生活带来严重不良影响，部分严重的受灾地区由于各种原因，得不到妥善解决，矿地矛盾加剧，成为制约矿山正常生产和地区社会不稳定的重要因素之一。为了加强铁矿开采区地质灾害的防治管理，有计划地逐步治理历史上形成的矿区地质灾害，最大限度地减轻和减少地质灾害造成人员伤亡和灾害损失，推进绿色矿业，构建和谐社会，实现资源开发利用与社会环境协调发展。《2008年略阳县地质灾害防治方案》和《2008～2009年陕西省汉中嘉陵矿业有限责任公司阁老岭矿区地质灾害治理规划》都将其确定为重点防治区。 1.1.2 阁老岭矿区地质灾害频发，治理责任人不明 区内地质结构复杂，群山林立，沟壑纵横。地处亚热带北缘山地暖温带湿润季风气候带，年均降水量860毫米。降雨多集中在每年的6至9月份，因区内暴雨多、强度大，洪水、滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害经常发生，危害严重，属地质灾害高发区。矿区内铁矿资源量大面广、品位高、易开采。由于历史原因及高强度的开采，诱发了矿区地面塌陷、地裂缝地质灾害。 矿区部分区域由于80年代初期群众乱采烂挖铁矿资源，大量废石沿坡弃置，发生泥石流的可能性最大，危害程度最高，严重威胁玉带河主河道沿途村落、学校、企业、政府机构、人民生命财产的安全，危及略勉公路的畅通运行。一旦发生溃坝，形成泥石流灾害，后果不堪设想。 经过近四十年的开采生产，目前资源处于枯竭状态，加之矿权更替、企业破产改制等原因导致矿区环境地质问题的治理责任主体缺失，地面塌陷、地裂缝及滑坡、崩塌等地质灾害及隐患无人治理。 1.1.3 地质灾害致灾后果严重，村民生命财产安全受到严重威胁 由于矿区地处山区，农民依农、林业为主，经济比较落后。2007年人均收入只有1756元，加之当地山高坡陡，群众建房一般均依山而建，房屋以砖混和土坯房为主。阁老岭矿区经过近40年的矿山开发，如今己形成采矿废石堆数量超过了10余处，渣量超过了50万m3，占地约400亩。万家山、徐家坪两座拦渣坝库容超过了设计容量，还有约30%的采矿废石堆没有设置拦渣、护挡、导水及生物工程措施；＞70%的废石堆稳定性差、处于极不平衡状态，随时有向下滑动及垮塌的危险，一旦滑塌将会直接掩埋、摧毁其下方的职工家属区和矿山企业设施。 2008年5月12日的四川汶川大地震，其余震涉及陕西略阳，使该地区遭受严重破坏，地震同时加剧了阁老岭矿区的地质灾害程度。矿区内连接生产与生活的勉略公路石壁峡桥因“5.12”地震的影响出现裂缝，县公路管理段暂将桥纳入单行道管理，给生产倒矿车辆带来不便。猪嘴岩滑坡带再次剧烈活动，曾一度阻塞了流经矿区的玉带河；万家山排渣场因地震道路垮塌、场地塌陷，坝体安全受到严重威胁；选厂边坡挡墙垮塌，砸毁了选厂厂房，生产至今没有恢复；刘家沟