武汉科技投入的现状、问题及对策研究.docVIP

武汉科技投入的现状、问题及对策研究 增强自主创新能力，建设创新型城市是我市贯彻落实中央战略部署的重要方面,也是实现城市持续发展的必由之路。建设创新型城市，科技投入是关键,建立完善的科技投入支撑体系是保证目标实现的充分必要条件。近期，市委政策研究室、市科技局和市民革组成联合调研组,就我市科技投入情况进行了分析研究。? 一、我市科技投入的现状　　近些年来,为了加快武汉经济社会发展,不断提升产业核心竞争力和增强城市综合实力,我市加大科技投入，积极推进自主创新，“科教兴市”战略得到较好落实。?　 1、科技投入总量逐年增长?　　武汉地区整个科技活动经费筹集额增长较快,2002年筹集额仅为4８．09亿元,到20０4年筹集额就达到63.30亿元,三年年均增幅达到1５%。20０２年到２004年,我市科技活动经费支出也保持较好水平,三年支出总额分别为４1.55亿元、５1.９5亿元、６2.04亿元，经费支出总额占全市ＧＤP比重从２002年的2.７8%上升到2004年的3.17%。我市ＲD经费投入也逐年增加,2004年全市ＲD经费投入22.32亿元。市级财政科技拨款经费逐年增加。从2002年到2004年我市财政科技拨款经费年均增长1.１1亿元，2004年达到了4.３8亿元。 　２、多元化投入格局基本形成 我市科技经费来源主要由政府资金（包括承担国家科技项目经费、地方财政科技拨款等)、银行科技贷款、自筹资金和其他资金等几部分构成。2004年,武汉地区科技活动经费来源中，政府资金约占３3%，自筹资金约占46%,银行贷款约占3.5％，其他资金占17．5%。实际来自企业及社会各方面的投资比例已占到6３.5%,尤其令人关注的是,通过加强对外技术合作与开发研究，近年来其他资金来源中,外单位委托资金投入增长较快，２0０4年我市外单位委托资金投入已达９．０2亿元，占武汉地区科技活动经费总额的14%。?　　 ３、科技投入效益明显提高　　 “十五”期间,全市科技投入累计达到２23亿元,参与了国家12个重大科技专项中的11个专项攻关，200３年以来全市又组织实施了十大科技专项,支持科技开发项目37个,在众多高新技术领域取得了自有知识产权的研究成果，专利申请量达1.8万余项、专利授权量8000多项，创造新产品和新品种47种、新标准８项。到20０5年底,全市已拥有高科技企业2１00多家,其中年销售收入过亿元的骨干企业近９0家;拥有各类科技孵化器42个,孵化企业成活率达80%。200５年全市高新技术产业产值达8０0亿元,技术合同成交额达32亿。　 二、我市科技投入存在的问题及成因 　“科教兴市”战略的实施,有效地发挥了我市科技优势与潜力。在2005年中国社科院公布的《中国城市竞争力报告》中,武汉市科技竞争综合排名位列全国第三,仅次于北京、上海。然而，与武汉拥有的科技资源优势相比，我市科研成果转化率还不高，高新技术产业化水平还较低。就２0０４年度比较,我市高新技术产业产值为６41亿元，占城市GDP比重为32．7%。南京高新技术产业产值972．72亿元,占城市ＧDP比重为５0．9%；杭州高新技术产业年产值12８７.6亿元，占城市GDP比重为５１.２%。我们远低于同一档次的竞争对手。目前我市科技投入中还存在以下问题：　 1、研究与发展投入不足?　　 一是研发资金投入与经济社会发展水平不相适应。Ｒ＆D／ GＤＰ 是衡量一个国家或地区科技投入水平的重要可比指标。2０02年，武汉市人均 GDP 19560元,按汇率折算约2360美元，大体进入后工业化阶段。根据联合国教科文组织于1971 年出版的《科学应用与发展》一书的统计数据显示，进入后工业化阶段,R＆D　投资规模应达到 GDＰ　的２.10 %～３．１0 %。2０02年到2004年， 我市ＲD 投入占GDP的比重分别为1．22％、1.２6％和1．1４%,２0０5年大力推进自主创新后,R＆Ｄ 投入占ＧDＰ的比重才接近２%。 二是研发人员全时工作当量指标呈下降趋势。“研发人员全时工作当量”是衡量科技投入的另一个重要指标。如下表所示,200２~2０04年，我市从事科技活动的技术人员逐年增加，由于RＤ投入不足，研发人员全时工作当量却呈逐年下降趋势。?　 全市从事科技活动人员指标(20０2~２004) 2002年　200３年 ２００4年　 　从事科技活动人员（人)　4７６５8 4６940 5089９? #科学家和工程师 38270 381１6　38２72 RＤ人员（全时工作当量,人年) ２5８32 ２0985 19４40?　 ?　　 三是企业研发资金投入不足。从ＲD经费内部支出的执行部门看,2０04年我市RD经费内部支出总额为２23亿元，其中大中型企业在经费支出结构中仅占34%。２00４年,武汉