用IS-LM模型分析财政政策效果[参照].pdfVIP

案例 中国积极的财政政策 小组成员：韩云博 刘肖辉 张冬霞 马晨旭 赵滨滨 贾梦奇 孙真真 施春阳 徐晨晨 王兆焜 司 科 顾浩鹏 1998 年亚洲许多国家发生金融危机，经济遭到重创。由泰铢贬值开始，不 少亚洲国家货币纷纷贬值， 我国政府从维持亚洲地区经济稳定的大局出发， 坚持 人民币不贬值。 这就必然影响我国出口， 因为周边国家货币贬值而我国货币不贬 值，必然会影响我国出口商品在国际市场上的竞争力。 再从当时国内经济形势看， 几年来为治理通货膨胀而实行的财政政策和货 币政策都适度从紧的效应已强烈地显现出来， 那就是市场低迷， 物价下跌， 内需 严重不足。 内需和外需都不足， 中共中央和国务院敏锐地把握了国际国内经济形 势的变化， 针对国际经济环境严峻和国内有效需求不足的困难局面， 果断地把宏 观调控的重点， 从实行适度从紧的财政政策和货币政策， 治理通货膨胀， 转为实 施积极的财政政策和稳健的货币政策。 这种积极的财政政策主要内容就是通过 发行国债 ，支持国家的重大基础设 施建设， 以此来拉动经济增长。 我国始终坚持经常性预算不打赤字， 建设性预算 不突破年初确定的规模。 在银行存款增加较多， 物资供给充裕， 物价持续负增长， 利率水平较低条件下， 发行国债搞建设既可以利用闲置生产能力， 拉动经济增长， 又可以减轻银行利息负担，也不会引发通货膨胀，可谓一举多得。 1998 年实施 积极财政政策当年就增发了国债 1000 亿元，国债投资带动了万亿元的基础设施 建设，由此 拉动 GDP增长 2 ．5 个百分点。这为克服亚洲金融危机影响，推动经 济增长立下了汗马功劳， 中国也成为当年亚洲地区惟一保持经济较高增长速度的 国家。 为了继续保持经济增长， 从 1999 年到 2001 年，我国每年增发国债都在 500 亿元以上。南水北调，西电东送、西气东输、西部大开发等跨世纪工程也得以启 动，这对增强中国经济增长后劲有十分重大的意义。 不仅如此， 中国积极财政政 策在过去 6 年间，平均每年 增加就业岗位 120 万—— 160 万个， 6 年共增加就业 700 万—— 1000 万人，为促进社会稳定也做出了重大贡献。 当然，积极财政政策也带来一些负面影响。自从实施积极财政政策以来， 我国 预算赤字也就一直处于较快上升之中 ，从 1997 年底的 1131 亿元， 2003 年 底已增至 3198 亿元，增长近 2 倍。财政赤字占 GDP的比重即赤字率已由 1998 年的 1．20%上升到 2002 年的 3%，达到了国际普遍认同的债券警戒线水平。 2003 年下半年起，我国经济形势开始发生显著变化： 如果说原来地方政府、 企业投资积极性不高，从而需要中央政府以积极推行财政政策的话，那么，到 2002 年下半年开始，我国许多地区已显现出一股 投资过猛 的热浪，而且结构很 不合理，其中钢铁、水泥、电解铝和高档房地产投资增长特别快，这些行业的投 资中，中央政府所占的比例已很小， 主要是地方政府和企业进行的投资。 例如投 资于钢铁的资金有 76．1%是企业自筹，财政资金仅占很小比例。这一方面表明， 前几年所实施的积极财政政策不仅