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7篇建言“十四五”发言材料　　加强政务数据共享 　　近年来，我省在政务服务“一网通办”方面取得了一定的成绩。但在政务数据应用、共享方面还存在较大发展空间。 　　一、主要问题 　　管理体制层面，数据权属不明确，缺乏统一管理归属部门。技术实现层面，数据共享缺乏明确的权限界定标准。政务服务实施层面，现行的项目管理模式不足以解决共享的持续性问题。产业结构层面，缺乏大数据生态系统中的领军企业。 　　二、对策建议 　　理顺管理体制机制，制定《河北省数据应用条例》。一是在省数字经济领导小组指导下，各市加大对有关数字经济的机构整合力度，做到省市上下对口， 统一管理归属。二是制定《河北省数据应用条例》，明确个人数据、公共数据的权属，针对可要素化的数据资源，从制度层面加以保护和规范。 　　强化政务数据顶层设计，完善数据共享的相关标准体系。建议制定完善统一的数据共享和开放权限基本目录库，并逐年进行扩充。 　　推进数据应用创新，释放政务数据社会价值。建议尽快制定公共信息资源共享管理办法，加强政府与科研院所、企业的协作，推动各类优质数据资源开放共享。引导更多非公共数据向社会开放，鼓励基于开放数据开展应用创新。 　　优化产业发展环境，加快相关领域技术的研发和产业化进程。一是培育和引进一批科研机构，鼓励企业与高校、科研院所等建立技术创新联盟，联合开展技术攻关，促进数据产业高端化发展。二是加强智慧城市试点建设，制定产业发展政策，通过示范应用，在提升政府社会治理能力和公共服务水平的同时， 培育壮大一批数字经济领域的优秀龙头企业。 建言“十四五”发言材料　　加强基层公共卫生体系建设 　　新冠肺炎疫情的发生为我省基层公共卫生体系敲响了警钟，应在编制“十四五”规划时引起高度重视。 　　一、基层公共卫生体系存在的问题 　　基础建设不能满足需求。近年来，缺少了中央财政的支持，各地县级财政用于基层卫生院基建的投入较少，未能严格按标准设置发热门诊。 　　医疗设备配置有限。基层卫生院普遍缺少呼吸机，社区卫生服务中心很少配备彩超、十二导联心电图等设备，红外测温枪、口罩等防护常备用品不足， 救护车、医疗废水处置设备配置尤其短缺。 　　医护人员短缺严重。乡镇卫生院和村卫生室医护人员人数少，而且存在医师学历偏低、专业技术水平低等问题，医护不分、医疗诊治不专业等现象屡见不鲜。由于工作环境差、待遇低、职业上升空间小，导致基层医务人员“引不进、留不住”现象普遍。 　　二、加强基层公共卫生应急体系建设的建议 　　加大基层医疗卫生领域的财政投入。加大基建投入。优先对租房办公的乡级医疗机构、人口较多村庄的村级卫生室进行新建或改扩建。加强医疗设备购置，增加救护车配置。按照标准化卫生院建设要求，对乡级医疗机构急需的常用医疗设备进行统一购置配备。争取在山区配备负压重症救护车，解决急病重病找车难问题。 　　加强基层医疗卫生人才队伍建设。建立可持续的基层医疗卫生人员补充机制。建议从卫生院辖区择优招录符合条件的村医，充实到基层卫生院队伍中。建立健全乡村医生教育培训机制，提高乡村医生综合素质。完善对口支援帮扶制度。大力推动医共体建设，形成人才柔性流动机制。对长期在基层医疗卫生机构服务的卫生技术人员，在职称晋升、聘任、业务培训、待遇等方面给予适当倾斜。 　　提高基层医务人员福利待遇。建议出台针对艰苦偏远地区基层医务人员的补助政策，其中，由地方财政承担太行山区、燕山山区、坝上等特殊地区基层医务人员乡镇补助。 建言“十四五”发言材料　　补齐居家健康养老短板 　　积极应对人口老龄化，大力推进居家健康养老服务，探索符合中国国情的养老路径是当前和今后面临的重大社会课题。 　　一、我省养老服务现状 　　2019年末，全省60周岁及以上老年人占总人口比重达20%，开始步入中度老龄化社会。目前约50%老年人处于空巢或留守状态，空巢化养老和居家养老特征明显。约90%居家养老，约7%和3%分别依托社区、机构养老。 　　全省养老机构共1400多家，总床位19.8万张，入住老年人约10.2万人。但发展水平参差不齐，部分医疗护理能力不足。在社区居家层面，主要提供日常服务，缺少康复护理、医疗保健等专业化服务。 　　二、积极探索居家健康养老的发展路径 　　保障基本养老服务和提供多样化服务相结合。一是通过政府购买服务，保 障特殊困难老年人基本的专业化养老服务需求。二是向更加聚焦基本养老服务 方向发展，提供生活照料、医疗护理、康复保健等服务。三是发挥社会力量主 体作用，提供方便可及的多样化养老服务和产品。 　　探索多层次、品牌化、精准化服务。一是通过规模效益实现养老服务的叠 加效应，形成一批面向居家社区、跨区域和行业的综合性健康养老服务集团。 二是吸引优质健康养老机构向社区和居家精准延伸服务。线上平台、线下服务和智能产品运用一体化发展。打