五大发展理念引领基层协商民主实践.docVIP

　　创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对于破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势具有直接意义。但是，更深刻的意义应该是理论上的新突破，是以习近平同志为总书记的党中央大力推进党的理论创新的成果，也标志着党的理论创新的深入。 　　创新是位列第一的发展理念。正如《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》所指出“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”这里提出的理论创新可以说是最大、最重要的创新，是一切创新的基础和前提，也是发展理念的聚焦点。回顾党的十八大以来我们理论创新的历程，确实是经历了一个不断由表及里、由浅及深的过程。党的理论创新从战略层面、思想层面提升到理念层面，具有更为重要的根本意义。 　　习近平总书记强调，这五大发展理念是我国改革开放多年来发展经验的集中体现，但也反映出我们党对我国发展规律的新认识。创新、协调、绿色、开放、共享，这五大发展理念我们过去都说过，习近平总书记又明确地称之为“新的发展理念”，我们怎么理解?不是因为过去我们不知道、不强调，而是因为我们没有将其自觉地贯彻落实到发展的行动中。我相信五大发展理念也必将同“四个全面”战略布局相结合、相融合，共同成为马克思主义中国化理论创新的伟大成果。 　　五大发展理念对开展基层协商民主的指导作用 　　关于创新发展。《建议》指出“创新是引领发展的第一动力”。这是继邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”之后又一个具有伟大意义的新提法。创新必须摆在国家发展全局的核心位置，让创新来贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 　　习近平总书记明确指出，我国创新能力不强，科学发展水平总体不高，科技对于经济社会发展支撑力不足，科技对于经济增长贡献率远低于发达国家水平，这是我国经济发展中的“阿喀琉斯之踵”。我国经历了多年高强度的大规模的开发建设以后，传统产业相对饱和，现在出现了一些新技术、新产品、新业态、新商业模式，在这样的情况下我们最需要的就是创新，让创新成为推动发展的新引擎。浙江是经济发达地区，不乏创新精神，有些方面已经走在了全国的前列，但是，谋求新发展就要继续在创新上做文章，特别是基层，是大众创业、万众创新的集聚地。所以，我们基层协商民主要与发展相融合，一定要以创新为重点，深入开展协商，制定我们的发展规划，形成新的优势。 　　关于协调发展。协调是顺应健康发展的内在要求，实际上就是要把握好中国特色社会主义事业的总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家的软实力，不断增强发展的整体性。 　　全面建成小康社会要求经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。我们要在以经济建设为中心的同时全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设全面协调发展。协调就是要协商，我们就要通过协商来找到基层发展中的明显短板，并且采取积极的措施加以弥补，至少能够在我们的小环境中协商起来，实现全面的发展。 　　关于绿色发展。绿色发展是永续发展的必要条件，人民追求美好生活的重要体现。我们过去的发展主要是依靠过度消耗资源，造成大量产能过剩，也带来了极大的环境污染，引起了人民群众的强烈不满。习近平总书记在党的十八届五中全会上指出，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对于清新空气、干净用水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为我们的心头之患，成为突出的民生问题。基层协商民主一定要围绕着绿色发展这个突出短板，把生态环境安全作为不可逾越的红线，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，让良好生态环境成为全面建成小康社会普惠的公共产品和民生福祉。 　　关于开放发展。开放是国家繁荣发展的必由之路。比如说“一带一路”建设，是扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，我们要找到突破口以点带面，串点成线，步步为营，久久为功。浙江经济发达地区可以从中找到新的增长点，特别是人民币进入了SDR(特别提款权)，成为世界通行货币的一种，这对我们扩大贸易、发展外向型经济是很有利的，这些都可以成为基层协商的一些重要议题。 　　关于共享发展。共享是社会主义本质的必然要求，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共享发展中有更多的获得感。让广大人民群众共享改革发展的成果是社会主义的本质要求，是社会主义制度的集中体现，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。浙江作为发达的地区，贫困人口问题可能