职业健康安全标准(2).ppt

GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系 规范》标准理解 OHSMS标准的产生 国际职业健康安全状况 据国际劳工组织（ILO）统计，全世界每年发生各类生产伤亡事故约为2.5亿起，平均每天68.5万起，每分钟475.6起，其中死于生产事故和劳动疾病的人数约为110万人。另外，国际劳工组织估计，到2020年全世界劳动疾病将翻一番。目前看来，全球职业健康安全状况明显呈恶化趋势。 面对日益严重的全球职业健康安全问题，国际劳工组织呼吁：经济竞争的加剧和全球化的发展，不能以牺牲劳动者的职业健康利益为代价。现在已经到了维护劳动者人权、对生命质量提出更高要求的时候了. OHSMS标准的产生 国内职业健康安全状况 改革开放以来，我国国民经济一直保持着高速增长。但作为社会发展主要标志之一的职业健康安全状况却远远落后于经济建设的步伐。重大恶性工伤事故时有发生，职业病人数居高不下，安全生产成为困扰国民经济发展的难题。 每年因工伤事故直接损失数十亿人民币，职业病的损失近百亿。据粗略估算，我国每年因此而造成经济损失近800亿元。 OHSMS标准的产生 要解决各种职业健康安全问题，一个最有效的办法就是建立和实施职业健康安全管理体系。 有关职业健康安全管理体系的问题最早是由国际标准化组织（ISO）的第207分技术委员会提出的。起初，该委员会提出这个问题是由于推行环境管理体系标准（ISO14000）的过程中涉及到许多相关的职业健康安全管理问题，为此，他们希望采用类似ISO9000、ISO14000办法来有效解决组织的职业健康安全问题，以便进一步强化组织的综合管理水平。随后，ISO就开始进行有关职业健康安全管理体系的研究与讨论。为此，ISO专门成立了由中国、美国、英国、法国、德国、日本、澳大利亚、加拿大、瑞士、瑞典、国际劳工组织以及世界卫生组织的代表组成的特别工作组进行专门研究。 OHSMS标准的产生 1997年，根据特别工作组的研究结果，ISO认为：制定职业健康安全管理体系国际标准的时机尚不成熟，待将来时机成熟后再制定职业健康安全管理体系国际标准。其原因如下：一方面各国不同的劳工关系和管理体系难以在世界范围内达成一致，ISO难以处理与劳工和管理相关的敏感问题，如童工问题、犯人劳工问题、顾主和雇员应沟通到什么程度等；另一方面，职业健康安全管理体系将面对各国不同的法律制度，有可能会与一些国家的法律发生冲突。 OHSMS标准的产生 虽然ISO决定暂时不制定职业健康安全管理体系国际标准，但世界各工业发达国家早就认识到推行职业健康安全管理体系的重要作用。因此，他们都积极制定本国的职业健康安全管理体系标准。英国是职业健康安全管理体系活动的倡导国之一，`1996年英国标准化协会（BSI）先后与爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威船级社等13个组织联合制定了：《职业健康安全管理体系----规范》（OHSAS18001：1999）及《职业健康安全管理体系----指南》（OHSAS18002：2000）。 我国的OHSMS标准 ■我国的意见是：不赞成在目前的情况下制定统一的国际标准，但在国内大力推行适合我国国情的职业健康安全管理体系，改善我国的职业健康安全状况，以保护劳动者的身体健康和生命财产的安全。 ▲ 参照OHSAS18001和OHSAS18002 ▲吸收了QMS和EMS标准的成功经验和管理思想 ■我国OHSMS标准 ▲ GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系 规范》 ▲ GB/T 28002—2002《职业健康安全管理体系 指南》 OHSMS标准的特点 ■采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制 ■在管理体系结构中采用PDCA运行模式 ■强调预防为主、持续改进和动态管理 ■遵守法规要求贯穿于体系始终 ■广泛的适用性 ■自愿性原则 OHSMS的作用和意义 ■为组织提高职业健康安全绩效提供了科学、有效的管理手段 ■有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行 ■使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平 ■有助于消除贸易壁垒 ■有助于提高组织的经济效益 ■使组织树立良好的品质和形象 目 录 1 范围 4.4.2 培训、意识和能力2 规范性引用文件 4.4.3 协商和沟通3 术语和定义 4.4.4 文件4 职业健康安全管理体系要素 4.4.5 文件和资料控制4.1 总要