省级土壤污染状况详查实施方案编制大纲_环境保护部环境发展中心(32页).pdfVIP

附件 省级土壤污染状况详查实施方案编制指南 1 适用范围 本指南适用于指导各省（区、市）土壤污染状况详查实施方案 （以下简称《实施方案》）的编制工作。 2 编制原则 2.1 落实责任 各省（区、市）人民政府是组织实施土壤污染状况详查的责任 主体，对本行政区域详查结果的真实性、准确性和完整性负责，要 统筹各方力量、科学安排详查工作，确保按期保质完成任务；要建 立工作机制，将详查相关工作的责任分解落实到市级和县级人民政 府，确保为详查工作提供必要的、准确的、可靠的基础支撑。 2.2 规范统一 各省（区、市）应依据《全国土壤污染状况详查总体方案》（以 下简称《总体方案》）及相关技术文件，编制本行政区域《实施方 案》，确保按照国家统一部署和规范要求开展本行政区域详查工作。 2.3 上下结合 国家和地方上下结合，共同确定本省（区、市）实施方案具体 目标和工作任务。在确保完成国家规定详查任务的基础上，各省（区、 市）可以根据本行政区域的实际情况和工作需求，适当增加调查内 容。 2.4 部门协作 各省（区、市）环境保护部门牵头，会同财政、国土资源、农 业、卫生计生等部门，充分利用各部门已有调查成果，发挥各部门 的专业优势，强化部门间协作配合，确保统一有序推进详查工作。 3 编制依据 （1）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发 〔2016〕31号）； （2）关于印发《全国土壤污染状况详查总体方案》的通知（环 土壤〔2016〕188号）； （3）省级土壤污染防治工作方案； （4）土壤污染状况详查系列技术文件。 4 工作准备 4.1 人员准备 各省（区、市）环境保护部门会同国土资源、农业等部门组织 专业人员成立《实施方案》编写组，参与编写的人员应熟悉本行政 区域内土壤环境特点和土地利用现状，掌握土壤污染基本状况，了 解土壤污染防治工作情况。 4.2 资料准备 各省（区、市）应收集《实施方案》编制所需要的必需资料和 辅助资料。 必需资料包括：各省（区、市）相关部门已经开展的土壤污染 状况调查、农产品产地土壤重金属污染调查、多目标区域地球化学 调查、第二次全国土地调查更新数据等相关成果及资料；土壤污染 重点行业企业空间位置遥感核实结果；省、市、县三级环境保护重 点监控企业名单；关闭搬迁的土壤污染重点行业企业名单；地方已 掌握的污染和疑似污染农用地（包括污水灌溉区）的分布；灌区和 灌溉水源的信息等。 辅助资料包括：各省（区、市）自然环境和经济社会等资料， 如地形地貌、成土母质和土壤类型、区域气候与气象、地表水文、 植被及生态系统类型、农业生产与土地利用状况、产业布局、重点 污染源和污染物排放情况、人口状况等。 5 主要内容及编制要求 《实施方案》主要内容包括：概述、工作目标、主要任务、多 源数据的整合分析、农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地 土壤污染状况调查、土壤污染风险管控工作安排、质量保证与质量 控制、组织与保障、附表和附图等内容。 5.1 概述 简要阐述开展土壤污染状况详查工作的意义和必要性，介绍本 行政区域自然环境、经济社会发展状况，概述本行政区域环境保护、 国土资源、农业等部门已开展的土壤污染状况相关调查及土壤污染 防治工作情况等。 5.2 工作目标 依据《土壤污染防治行动计划》和《总体方案》确定的工作目 标，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质 量的影响，2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及 其环境风险情况，为实施农用地分类管理、保障农业生产环境安全， 实施建设用地准入管理、防范人居环境风险提供基础数据。各省（区、 市）应结合本地实际情况和省级土壤污染防治工作方案的相关内容， 进一步明确和细化本行政区域土壤污染状况详查的工作目标。 5.3 主要任务 各省（区、市）土壤污染状况详查主要任务包括本行政区域内 农用地和重点行业企业用地土壤污染状况调查两个方面。农用地以 耕地为重点，兼顾园地和牧草地，开展农用地土壤污染状况详查， 以及土壤与农产品（主要为水稻和小麦）协同调查；重点行业企业 用地主要针对有色金属冶炼、石油开采等重点行业在产企业用地和 关闭搬迁企业用地，开展土壤污染状况调查。