建设河北省会西部绿色生态屏障(井陉县旅游产业调研).pdf

整合资源 提档升级 开创全县大旅游、大产业、大发展新局面 旅游是当今社会发展最快的新兴产业之一，也是拉动内需最具潜 力的朝阳产业，旅游业涉及到旅游者的吃、住、行、游、购、娱，直 接与交通、餐饮、酒店、物流等十多个产业有关，能构成较长的优势 产业链条，带动服务业发展。2010 年，国务院出台了《关于加快发展 旅游业的意见》将旅游产业确定为非常重要的战略性支柱产业之一。 我县旅游业面临着前所未有的发展机遇，潜力巨大，前景光明。 一、我县旅游产业化发展现状 井陉是旅游资源大县，文物古迹和风景名胜在我国北方更是独树 一帜，境内有国家级文物保护单位3 处，有以国家4A 级苍岩山景区 为代表的名胜景观；有以仙台山、锦山为代表的自然景观；有以秦皇 古驿道、背水古战场、于家石头村为代表的历史古迹；有以百团大战 纪念馆、挂云山为代表的红色旅游。苍岩山是我县旅游的龙头，也是 我县对外一张响亮的名片。近几年，县委县政府非常重视旅游业的发 展，把旅游业列入富民强县的“五大战略”和“四张名片”来抓，以 “建设省会西部生态经济强县”为目标，通过整合旅游资源，科学规 划旅游开发，全方位拓展客源市场，进一步优化旅游环境，全县形成 了以国家重点风景名胜区苍岩山为代表的井陉“五最十景”（ 即：中 国最险的悬空寺—苍岩山福庆寺、世界最早的古驿道—秦皇古驿道、 华北最大的红叶区—仙台山、中国保存最完整的明清所遗古村落—于 家石头村、河北生态保持最好的原始次森林—锦山、另外还有水上乐 园——甘陶湖、千年古镇——宋古城、休闲小区——金华寺、北方小 泰山——挂云山、陉山古刹——石鼓寺）旅游格局。旅游局大力优化 旅游环境，全面提升服务质量，进一步完善服务功能，加快景区提档 升级，重点是对景区的水景、步游路、游客服务中心，旅游厕所、停 车场、旅游标识等基础设施进行了科学性、高标准、规范化建设，苍 1 岩山、仙台山、秦皇古驿道品位和接待能力得到大幅提升。目前，以 天长宋古城、张河湾水库、威州河抱泉、大梁江古村落为代表的一批 具有重要开发价值的景点正在积极运作。金华寺、大青山、香树沟、 古寺沟、金柱、长峪、大里岩等具有兼赏美景、休闲度假、放松心情、 健康人生为主要特点的乡村游、别墅群建筑渐成规模，有的已正式接 待游客对外开放。旅游业的发展，同时也带动了全县交通、通讯、建 筑、商贸、餐饮等相关产业的快速发展，促进了产业结构优化升级， 扩大了就业渠道，使山老边穷地区的农民走上了致富路。目前，全县 已有旅游定点接待饭店 10 家，景区内有集体、个体旅游饭店、农家 院50 家，旅行社及驻井旅游办事处5 家。同时，我们也在北京、天 津、太原设立了苍岩山景区办事处， 2009 年，全县接待游客110 万 人次，正由旅游客源输出地向旅游目的地的转变。 二、存在的问题 近年来我县旅游取得了一些成就，但思想不解放，思路不清晰， 发展步子慢的问题，影响我县旅游业的因素还很多，主要表现在： （一）现行管理体制制约旅游业可持续发展 一是政企不分，旅游行业监管能力较弱。旅游局作为县政府下属 的旅游行业主管部门，对全县旅游业行使行政管理的职能不够，而主 要精力用于对苍岩山景区的经营管理，这种计划经济时代的管理模式 不能相适应我县旅游业快速健康可持续发展，旅游业发展的超前性与 管理体制的滞后性之间的矛盾已经成为井陉县旅游业继续发展的最 大障碍。二是体制问题导致旅游业产业结构不尽合理。旅游六要素 “食、住、行、游、购、娱”配套发展不平衡，休闲购物和参与性娱 乐项目一直是突出的薄弱环节，旅游业整体发展水平不高，旅游企业 总体上处于“小、散、弱、差”的状态，大景区意识模糊，小打小闹， 连不起手，形不成规模，地域产权不清普遍存在，诸多制约因素导致 景区品位不高，竞争力差，旅游业总体收入没有达到预期目标。 （二）社会综合环境不容乐观影响旅游业健康发展 旅游业是一个综合性的产业，除核心旅游业外，辅助旅游业遍布 旅游、文物、文化、公安、城建、国土、林业、质监、安监、卫生、 2 工商、物价等几十个行业部门，旅游业要快速健康发展离不开上述涉 旅部门的有力支持。由于目前，全县旅游业和各涉旅部门缺乏一盘棋 思想，没有形成发展大旅游的整体平台。突出表现为交通状况差，严 重阻碍了游客行程