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2018 年陕西公务员考试申论真题及答案 一、给定资料材料一 厕所是人类生活的必需空间，也是社会文明程度的一 面镜子。长期以来，我国厕所存在供给不足、分布不 均衡、管理不到位等问题，成为社会文明和公共服务体系的“短板”，也是 我国旅游业发展的薄弱环节。厕所 问题不是小事情，是城乡文明建设的重 要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓。“厕所革命”应运而生， 它 既是设施革命，更是观念革命。 事实上，近年来，随着乡村旅游的兴起，各种特色小镇由于在厕所基础设 施、管理模式等方面不完善，旅 游中“如厕难”“厕所脏乱差”也一直是 一个投诉率很高的问题。“厕所革命”之风，也吹进了特色小镇。有 的特 色小镇设立“第三卫生间”(家庭卫生间)，解决特殊游客群体的如厕需求， 体现“厕所革命”的人文关怀。 修订标准调整男女厕位比例，根据不同的 人流情况给出了具体的比例计算方式，并增加儿童便位设置的相关规 定。 通过利用大数据技术实现男女厕位转换，采用“互联网+”技术，使系统能 精确计算如厕人员数量，并根据 等候情况，智能转换男女厕位，实现卫生 间高效利用。“厕所革命”已成为引领文明旅游、引领文明新风的重 要窗 口，成为文明示范工程。卫生间虽小，却关系着每个人的平等与尊严，每个 人均等地享受公共服务。“厕 所革命”背后是“民生进步”。“第三卫生 间”的出现，正是对人民群众的悉心体贴，所解决的正是 可能 遇到， 但至今还需解决的难题。 有的小镇推行以商养厕模式，厕所与相应商业门面“捆绑”起来，公开向社 会招标，鼓励社会资本承包经 营。有的小镇推行委托模式，业主通过购买 服务，委托专业保洁公司承担厕所管理，提高厕所专业化、规模化 管理水 平。有的小镇推行“厕所+”综合开发模式，充分发挥厕所集聚人流的功 能，拓展厕所配套服务功能，建 设城乡公共卫生综合体，使厕所成为微型 商业中心，培育厕所产业链。 许多小镇新建和改建厕所严格落实旅游厕所国家标准，均达到了 A 级以上 标准，多数地区旅游厕所面目一 新、整洁漂亮、干净卫生，厕所服务质量 显著提升，基本实现“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费” 的目 标。 有的小镇厕所推行“第 5 空间”，一改厕所以往只能“解决内急”的单一 功能，将覆盖 wifi，可以给手机、 电动汽车充电，完成量血压、心率、尿 检等体检项目。甚至可以缴水电费、在 ATM 机上取款、购买热饮等。“厕 所革命”，颠覆了人们对厕所的传统认识，引发了观念的革命。 小厕所“链接”着大民生。建设美丽中国要从最不美丽的地方抓起，向往美 好生活要从人民最切近的利益 入手。由旅游厕所革命所引发的系列深刻革 命，的确已成为名副其实的革命。 材料二 通常而言，概念都是美好的，但现实总是差那么一点点。特色小镇不是 “镇”，它不是单纯的行政地域划分;特色小镇不是“区”，它不是传统的 工业功能区、旅游区等产业功能区块;特色小镇也不是“加”，它不是简单 的“产业园+风景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”。 说起陕西的特色小 镇，可能很多人脑海里第一个蹦出来的词就是“民俗村”，这样理解确实也 没错，尤其 是在陕西这片文化厚重的土地上。由于陕西的特色小镇旅游+民俗的通俗模 式，一不留神就成为陕西小吃扎堆的 农家乐一日游，这个镇和那个镇本质 上都差不多，“特色”两字很容易被千镇一面稀释得一干二净。“全域旅 游”同样是近几年兴起的概念，在国家相关政策的大力支持下，“旅游+” 和“+旅游”都能和特色小镇搭配使 用。陕西推进全域旅游的同时，一大批 相关项竟相上马，特色小镇的概念还未理解透彻，单一的历史文化、风 情 民俗已经蜂拥而至，把特色小镇变成了旅游小镇。 火热的特色小镇建设，正成为一些房地产企业新的“掘金点”。顶着特色小 镇的名头，土地价格自然而然 降了下来，对于房地产企业来说，向政府拿 地的成本相对较低。然而地拿到手了，“特色产业”则很可能名存 实亡。 特色小镇的整体运营本可以成为独立存在的闭环，然而，“房地产化”的特 色小镇很可能导致企业在盈 利后放弃经营管理，人的流失造成小镇的“空 壳化”，最终只剩下高额的土地成本，特色小镇也就违背初衷、 名存实亡 了。不过特色小镇的建设也不能完全脱离房地产企业。有分析指出，特色小 镇的房地产开发主要是要 成为:就业者与本地居民的第一居所、大城市与周 末旅游居住的第二居所以及养老与度假居住的第三居所等。 材料三 被誉为“东方古瓷艺术活化石”的 C 镇位于黄土高原与关中平原交界的陕 西省某市，是中国古代名窑耀州 窑的发祥地之一，也是耀州窑