国家地方公务员申论模拟题2020年(15).docVIP

国家地方公务员申论模拟题2020年(15) (总分100,考试时间180分钟) 材料分析题 .(身边的安全问题) nbsp; nbsp; 一、注意事项 nbsp; nbsp; 1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。 nbsp; nbsp; 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 nbsp; nbsp; 二、给定资料 nbsp; nbsp; 1．动画电影《犬之岛》讲述20年后的未来社会，狗狗的数量激增，加上犬流感肆虐，给社会带来安全威胁。这些情节对当下现实多少有些“影射”的意味。狗是人类的朋友和伴侣，但一连串的恶犬伤人事件，把长期存在的城市犬患问题再次凸显到人们面前。恶犬伤人事件为何屡屡发生?各地出台的养狗规定为何形同虚设?城市犬患如何治理? nbsp; nbsp; 随着居民生活水平的不断提高，饲养犬只等宠物越来越成为一种生活时尚甚至流行文化，宠物保护主义盛行，“吸喵”“吸汪”“云养宠”等新词不断涌现。宠物爱好者所饲养的犬只更从过去的普通小狗、袖珍宠物狗扩展到各类“猎犬”“狼犬”“藏獒”等大型犬、烈性犬。一家名为“猛犬俱乐部”的网络论坛拥有60余万名会员，比特犬、卡斯罗、斯塔福、罗威纳等30多种烈性犬都有专门的版面，供会员交流饲养心得和买卖犬只。 nbsp; nbsp; 居民饲养的大型犬、烈性犬增多，随之而来的是伤人事件频发。今年5月，重庆一名4岁男童在马路上被宠物店的一只比特犬咬伤。比特犬是“世界十大猛犬”之一，是作为斗犬而繁殖培育出来的一种具有强大杀伤力的凶猛犬种。同样是在最近，B市青年路发生恶犬伤人事件，先后有8位市民被恶犬咬伤…… nbsp; nbsp; 国家卫生健康委员会疾病预防控制局的统计数据显示。2017年全国报告狂犬病发病516例，死亡502例，与艾滋病、肺结核、病毒性肝炎等并列死亡人数最多的传染病种。除了恶犬伤人，现实生活中宠物饲养不当还引发多种社会问题。 nbsp; nbsp; 虽然文明养犬已被倡导多年，但仍有市民外出遛狗不牵绳，任狗乱跑乱叫，其中不乏大型犬，禁止宠物进人的公园甚至是街道小区的路面，也经常可以见到狗的粪便、尿迹。 nbsp; nbsp; “养狗的住户也要多考虑考虑我们这些怕狗人的感受，经常一进小区电梯就碰着四处蹦跶的狗，心里别提多害怕了。”家住C市的市民谭小姐说，“现在小区里养狗的人太多了，我家孩子才两岁多，因为恶犬伤人事件频发，我都不敢带孩子下楼散步了。” nbsp; nbsp; 恶犬频频伤人，谁来治?为了维护社会生活秩序，近年来多地先后出台了养犬规定。试图对居民养狗加强管理。 nbsp; nbsp; 2003年出台并实施的《北京市养犬管理规定》规定，未经登记和年检，任何单位和个人不得养犬。在东城区、西城区、朝阳区、海淀区等重点管理区内，每户只准养一只犬，不得养烈性犬、大型犬。居民应依法办理养犬登记、年检手续，并给自己的爱犬注射狂犬疫苗。 nbsp; nbsp; 还有一些城市对市民养狗做出更详细的规定，明确养狗人的责任。哈尔滨市2013年发布通告要求，居民养犬每户限养一只，禁止饲养烈性犬和大型犬；凡肩高超过55厘米、体长超过75厘米的纯种犬及杂交犬均在禁养范围内。江苏省苏州市2018年公布的《苏州市养犬管理条例(修订草案)》规定，市民外出遛犬，牵引带必须在2米以内；犬吠干扰他人正常生活，有相邻3户以上投诉的，公安机关将给予警告；犬只发生伤人情形2次以上或者一次伤害2人以上的，公安机关将没收犬只，吊销养犬登记证，养犬人5年内不得申请办理养犬。 nbsp; nbsp; 由于养狗管理工作量大、执法力量有限、养狗人法律意识淡薄等原因，类似规定并没有得到很好的落实。管理部门普遍反映，“这些规定的出发点是好的，但实际执行的难度太大”。 nbsp; nbsp; “平时相安无事最好，如果出现了恶狗伤人事件，大家才把这项工作暂时抓一抓。”C市一位区级动物卫生监督所的副所长说，养狗管理工作目前来说还是一笔糊涂账，“像全区有多少户居民养宠物、有多少宠物没有登记或者注射疫苗，准确的数字谁也说不清楚，要统计起来难度也大”。 nbsp; nbsp; 这位副所长分析，养犬管理工作是一项涉及全社会的系统性工作，养狗办法虽然规定公安部门、畜牧、卫生、市政、村委会(居委会)等在养犬管理上都负有责任，但各部门的监管责任界限还不够清晰，日常工作中也相互缺乏有效沟通和协作，难以形成合力，致使养犬规定形同虚设。 nbsp; nbsp; “城市居民养狗之风日盛，反映了人们物质生活得到改善后对精神生活的需求，但养狗人的文明意识和公德意识还需要时间来相应提升。”西南政法大学政治与公共管理学院H副教授认为，这为犬只伤人事件埋下了隐患。 nbsp; nbsp; H说，《侵权责任法》规定了宠物致人重伤或者死亡时饲养人或管理人应承担的法律责任，但现