韦伯的行政组织理论 .ppt

韦伯的行政组织理论 西方古典管理理论形成于19世纪末20世纪初 主要内容包括： 泰勒的科学管理理论 法约尔的一般管理理论 韦伯的行政组织理论 提高效率、缓解矛盾是古典管理理论产生的直接动因。而在此期间进行的思想准备、产业准备、实践准备和理论准备则是古典管理理论产生的催化剂。 ——郭咸纲 一、资本主义精神和资产阶级革命 ——思想准备 二、英国的工业革命 ——产业准备 三、工厂制度的产生及其对管理提出的客观要求 ——实践准备 四、古典管理思想的形成 ——理论准备 管理思想的发展是和当时人们对自然的认识水平、生产工具的先进程度、生产的组织方式以及当时的文化背景紧密联系在一起的。 资产阶级革命的成功建立了资产阶级政权，使得资本家在政治上得到了保证 商业贸易的发达给资本家开辟了更加广阔的市场空间 工业革命的爆发使得资本家获得充足的动力 文艺复兴和思想启蒙运动，为资本家提供了强大的精神支柱 可以说18世纪后半叶，在工业革命爆发时代，无论是从社会发展的外部环境还是从人们自身的认识水平这一内在因素，都为资本主义的高速发展提供了物质的、精神的、理论的条件 接下来的工作是：人们如何在市场中通过努力获得高效率和取得最大利润？ ——古典管理思想的萌芽产生了。 马克斯·韦伯【德】 Max Weber 对西方古典管理理论的确立做出杰出贡献，是公认的现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一，被后世称为“组织理论之父”。 他明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础，这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成。 为此，韦伯首推官僚组织，并且阐述了规章制度是组织得以良性运作的基础和保证。企业的长生不老决不仅仅依赖于其英雄人物的“超凡卓识”，应在更大程度上依赖于其“顺应自然”的原则体系——公正地识人、用人和尽人的体系。 超凡权力（Charisma Authority）：来源于别人的崇拜与追随 ——义务领域内的个人忠诚 ——完全依靠对于领袖人物的信仰，过于带有感情色彩并且是非理性的 ——只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的特征在于它提供了慎重的公正。原因在于：???? 管理的连续性使管理活动必须有秩序地进行。???? 以“能”为本的择人方式提供了理性基础。???? 领导者的权力受到约束，并非无限 韦伯认为,任何组织都必须以某种形式的权力作为基础,没有这种权力,任何组织都不能达到自己的目标。 人类社会存在三种为社会所接受的合法权力： 传统权力（Traditional Authority）：由传统惯例或世袭得来 法定权力（Legal Authority）：由理性——法律规定的权力 理想官僚组织模式（Bureaucratic Ideal Type） 1）明确分工 ——务求人尽其才 ——规则和控制的实施具有一致性 ——管理者是职业化的官员而不是他所管理单位的所有者 2）权利体系 3）规范录用 4）管理制度化 6）职业定向 5）非人格性（理性） ——固定和正式的职责并依法行使职权 ——自上而下的等级严密的指挥系统