安全现状评价导则的的通知及内容.docx

安监管规划字［２００４］３６号 关于印发《安全现状评价导则》的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门： 根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强生产经营单位安全评价工作，规范安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《安全现状评价导则》，现印发给你们，请遵照执行。 二 00 四年三月二十六日 附件：安全现状评价导则 安全现状评价导则 1．主题内容与适用范围 本导则依据《安全评价通则》制订，规定了安全现状评 价的目的、基本原则、内容、程序和方法 ,适用于生产经营单 位（矿山企业、石油和天然气开采生产企业除外）安全现状 评价。 2．安全现状评价目的 安全现状评价目的是针对生产经营单位（某一个生产经 营单位总体或局部的生产经营活动的）安全现状进行的安全 评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素并确定危险程 度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 3．定义 安全现状评价 安全现状评价是在系统生命周期内的生产运行期，通过 对生产经营单位的生产设施、设备、装置实际运行状况及管 理状况的调查、分析， 运用安全系统工程的方法， 进行危险、 有害因素的识别及其危险度的评价，查找该系统生产运行中 存在的事故隐患并判定其危险程度，提出合理可行的安全对 策措施及建议，使系统在生产运行期内的安全风险控制在安 全、合理的程度内。 4．安全现状评价内容 安全现状评价是根据国家有关的法律、法规规定或者生 产经营单位的要求进行的，应对生产经营单位生产设施、设 备、装置、贮存、运输及安全管理等方面进行全面、综合的 安全评价。主要内容包括： 1 ）收集评价所需的信息资料， 采用恰当的方法进行危险、 有害因素识别； ）对于可能造成重大后果的事故隐患，采用科学合理的安全评价方法建立相应的数学模型进行事故模拟，预测极端情况下事故的影响范围、最大损失，以及发生事故的可能性或概率，给出量化的安全状态参数值； ）对发现的事故隐患，根据量化的安全状态参数值，进行整改优先度排序； ）提出安全对策措施与建议。 生产经营单位应将安全现状评价的结果纳入生产经营单 位事故隐患整改计划和安全管理制度，并按计划加以实施和 检查。 5．安全现状评价工作程序 安全现状评价工作程序一般包括 : 1）前期准备； 2）危险、有害因素和事故隐患的识别； 3）定性、定量评价； 4）安全管理现状评价； 5）确定安全对策措施及建议； 6）确定评价结论； ）安全现状评价报告完成。 5.1 前期准备 明确评价的范围，收集所需的各种资料，重点收集与现实 运行状况有关的各种资料与数据， 包括涉及到生产运行、 设备管 理、安全、职业危害、消防、技术检测等方面内容。评价机构依 据生产经营单位提供的资料，按照确定的评价范围进行评价。 安全现状评价所需主要资料从以下方面收集： 1）工艺； 2）物料； 3）生产经营单位周边环境情况； 4）设备相关资料； 5）管道； 6）电气、仪表自动控制系统； 7）公用工程系统； 8）事故应急救援预案； 9）规章制度及企业标准； ）相关的检测和检验报告。 安全现状评价所需主要资料清单见附录 A 。 5.2 危险、有害因素和事故隐患的识别 应针对评价对象的生产运行情况及工艺、 设备的特点， 采用科学、合理的评价方法， 进行危险、有害因素识别和危险性分析，确定主要危险部位、物料的主要危险特性，有无重大危险源，以及可以导致重大事故的缺陷和隐患。 5.3 定性、定量评价 根据生产经营单位的特点， 确定评价的模式及采用的评价方法。安全现状评价在系统生命周期内的生产运行阶段， 应尽可能的采用定量化的安全评价方法， 通常采用 “预先危险性分析——安全检查表检查——危险指数评价——重大事故分析与风险评 价——有害因素现状评价” 依次渐进、定性与定量相结合的综合性评价模式，进行科学、全面、系统地分析评价。 通过定性、定量安全评价，重点对工艺流程、工艺参数、控制方式、操作条件、物料种类与理化特性、工艺布置、总图、公 用工程等内容， 运用选定的分析方法对存在的危险、 有害因素和事故隐患逐一分析，通过危险度与危险指数量化分析与评价计算，确定事故隐患部位、预测发生事故的严重后果，同时进行风 险排序，结合现场调查结果以及同类事故案例分析其发生的原因 和概率，运用相应的数学模型进行重大事故模拟， 模拟发生灾害 性事故时的破坏程度和严重后果， 为制定相应的事故隐患整改计 划、安全管理制度和事故应急救援预案提供数据。 安全现状评价通常采用的定性、定量安全评价方法如 下： 1）定性评价方法： 预先危险性分析； 安全检查表； 故障类型和影响分析； 故障假设分析； 故障树分析； 危险与可操作性研究； 风险矩阵法等。 2）定量安全评价方法： 道化学火灾、爆炸危