08.汪传艳-农村义务教育经费保障机制改革的回顾与反思.pdfVIP

农村义务教育保障新机制改革的回顾与思考 ——基于全国7省的调研 作者：汪传艳 博士后 单位：华中农业大学公共管理学院 联系方式：wcy@mail.hzau.edu.cn 主要内容 研究背景 数据来源 研究发现 研究反思 一、研究背景  （一）第一个验收年  “新机制”改革自2006年开始，计划用五年时间在 全国逐步落实，2011年是重要验收年。在此背景下， 教育部财务司与华中师范大学于2011年启动“农村义 务教育经费保障新机制评价体制与实证研究”项目。 一、研究背景  （二）城镇化发展对新机制改革带来新的挑战 60.00% 50.00% 51.27% 40.00% 30.00% 26.21% 20.00% 10.00% 0.00% 1989-2011年我国城镇化率 资料来源：国家统计局网站 一、研究背景 新机制改革存在的不足 城 学生群体发生变化 镇 化 留守儿童：2012年2271.07万人； 缺少留守儿童关爱资金； 对 随迁子女：2012年1393.87万人 随迁子女资金分担机制不明确 农 村 义 学校布局发生变化 务 大量农村学生、农村学校进城； 新机制改革的种种优惠政策均指 教 大量县周边镇改市 向农村学校及学生，使在县城的 育 农村学生及学校成为政策盲点 的 影 学校类型发生变化 响 农村教学点数量显著减少； 按学生人数拨款的方式使这两类 农村寄宿制学校显著增加：2011年小 学校处于劣势 学寄宿率10.89%,初中寄宿率43.34% 主要内容 研究背景 数据来源 研究发现 创新与局限 二、数据来源 （一）量化数据来源 1、调查问卷。华中师范大学“义务教育经费保障机制评价体系及 实证研究”课题组在黑龙江、广东、安徽、湖北、湖南、云南、 青海等地区进行大规模问卷调查。共涉及到21个县、53个乡镇、 123所农村中小学校。其中，学生有效样本6192个，家长有效样 本2241个，教师有效样本2151个，校长有效样本247个。 2 、统计报表。主要来自调查地区省、县级政府填报的义务教育经 费数据表及农村中小学校信息表。 3、官方或准官方统计资料。包括：历年《中国经费统计年鉴》、 《中国教育统计年鉴》、 《全国教育经费执行情况统计公告》、 《全国教育事业发展统计公报》等。 二、数据来源 （二）质化数据来源 1、研究者在实地调研中通过定性访谈、观察等方法获得的来 自地方教育厅、县教育局、乡镇政府负责人及农村中小学校 长、教师、学生、家长等不同群体的信息。包括文本资料、 录音访谈转录的文字资料、照片等。 2、研究者在后续跟踪调查中通过电话访谈、网络访谈等方式 获得的信息。 主要内容 研究背景 数据来源 研究发现 创新与局限