广州市本级政府投资项目估算编制指引（建筑类）课题研究报告（征求意见稿）(1)(2).doc

政府投资项目估算编制指引（建筑类）课题研究报告 PAGE PAGE 4 政府投资项目估算编制指引 （建筑类） 目录 TOC \o "1-3" \h \u 6318 第一章 编制说明 1 1616 1.1 课题研究背景及目的 1 17388 1.2 课题研究的范围 2 15938 1.3 课题研究方法 2 8624 第二章 投资估算编制方法 4 31810 2.1 一般要求 4 10599 2.2 编制依据 4 18710 2.3 投资估算文件组成 5 7075 2.4 投资估算费用组成 6 23136 2.5 工程量计量单位及计算规则 6 24043 2.6 人工、材料、工程设备、施工机具、管理费和利润费用标准 8 22748 2.7 项目标准投资估算表格 10 18727 第三章 医院建设项目建筑安装工程费造价指标分析 23 19679 3.1 编制依据 23 7198 3.2 特别说明 23 28417 3.3 医院建设项目估算指标表 29 16156 第四章 学校建设项目建筑安装工程费造价指标分析 34 16893 4.1 编制依据 34 14194 4.2 特别说明 34 20199 4.3 学校建设项目估算指标表 43 25495 第五章 其他费用 47 7723 5.1 工程建设其他费用 47 17686 5.2 预备费 73 第一章 编制说明 1.1 课题研究背景及目的 近期，广州市政府投资项目研究评审中心（以下简称“市研评中心”）在对市本级出资的建筑类项目可研评审过程中，特别是联合评审的工程建设方案在评估过程中，发现这些项目的投资估算存在以下问题： 投资估算表格式不统一，开项名称、位置、内容不一致，不利于同类型项目横向对比； 编制单位水平良莠不齐，工程费开项内容过粗或过细，工程建设其他费用开项杂乱，费用计算依据不充分； 一方面近年来绿色建筑、装配式建筑、BIM技术应用等新技术、新规范要求较多，但未形成统一的费用标准；另一方面，根据《广州市人民政府关于贯彻落实<政府投资条例>的实施意见》（穗府〔2020〕3号），“须与建设工程同步设计、同步施工、长期使用的智能化系统硬件设备、专项设备和布展工程，纳入基本建设内容由市发展改革委负责立项审批”，但纳入固定资产投资估算的范围、费用标准均不明确，以上原因造成投资估算编制中漏项、重复开项等问题时有发生； 与项目建设标准、功能定位对应的建设内容及投资不够明晰，且联合评审项目仅在协同会审阶段召开评估会，相比传统审批模式，对投资管控手段和途径有限，建设单位和行业主管部门对投资控制意愿不强，项目造价指标及其合理性较难把握。 为有效解决广州市本级政府投资建筑类项目可研或工程建设方案投资估算编制及评审过程中存在的共性问题，规范项目投资估算编制，合理把控建设工程造价指标，提高可研审查审批效率，进一步提高财政投资效率和效益，广州市政府投资项目研究评审中心联合广东省国际工程咨询有限公司开展《广州市本级政府投资项目估算编制指引（建筑类）课题研究报告》编制工作。 建设单位、咨询单位等机构在编制工程建设方案、项目建议书、可行性研究报告时，可参考本研究成果中的造价指标估算项目投资，以科学、合理控制项目的投资成本。 1.2 课题研究的范围 本次课题研究范围主要针对市本级或市区共建（市本级出资占50%以上）的学校、医院项目。其中学校涵盖幼儿园、中小学、中高职、普通高等院校等，医院涵盖综合医院、专科医院等。 1.3 课题研究方法 1、案例收集法。通过向市重点项目管理中心、市道扩中心及珠海、北京、上海、东莞、深圳等其他地市相关部门搜集已建、在建学校和医院建设项目案例，分析其投资、造价等方面的基础资料和数据，并参考其他已有课题研究在医院、学校方面的造价指标成果，在此基础上构建本研究的基础数据。 2、定量分析法。以搜集的项目投资估算文件、初步设计概算文件为主要数据来源，按照数理分析的方式进行加工整理，得出分部分项工程的造价指标范围。 3、个案研究法。在前期案例收集、定量分析等方法的基础上，待医院、学校造价指标基本确定后，通过个案研究法来验证造价指标的正确性。 第二章 投资估算编制方法 2.1 一般要求 1、投资估算应完整反映基本建设项目全部建设内容，全面客观考虑工程所在地的建设条件（包括自然条件、施工条件等影响造价的各种因素）及编制基准期等因素。 2、建设项目总投资由第一部分建筑安装工程费、第二部分工程建设其他费、第三部分预备费以及建设期贷款利息组成。 3、建设内容包含多个子项工程的，应按顺序逐一开列，分别计列各专业工程费用。 4、 工程费用中技术经济指标分析所使用的单位一般