2011年申论热点整理系列2.doc

/SHANGJIANFANG123 /SHANGJIANFANG123 2011年4月21日星期四整理申论热点 整理人QQ：1328313560 TOC \o "1-3" \h \z \u 2011年4月21日星期四整理申论热点 1 整理人QQ：1328313560 1 申论热点：产业调整振兴 2 申论热点：高危行业防控 6 申论热点：环保黑名单 10 申论热点：失地农民问题 16 申论热点：北京公租房 22 申论热点：油漆绿化 28 申论热点：低碳出行 34 申论热点：手机实名制 40 申论热点：海口填海造地 44 申论热点：申博热的背后 52 申论热点：产业调整振兴 【背景链接】　　2010年福建省政府工作报告中指出：加快重点产业调整振兴。抓好项目带动。深入实施重点产业调整振兴方案，今明两年推进落实950个制造业重点项目，加快21个成长型产业集群和产业基地建设。　　《福建省产业调整和振兴实施方案投资重点》重点投资产业13个，在钢铁及有色金属、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、装备制造和电子信息、建材、新能源、生物与新医药、物流、新材料等。　　【标准表述】　　意义理解　　一方面，推进福建省产业结构调整，产业优化升级，着力建设东部沿海先进制造业的重要基地，为到2012年福建省人均生产总值接近或达到东部地区平均水平的发展目标提供强有力的产业支撑。　　另一方面，加快先行先试和自主创新步伐，深化项目带动和品牌带动战略，提升产业发展水平，增强产业集聚能力，着力培育壮大特色优势产业和产业集群，促进闽台产业深度对接，把福建省建设成为东部沿海地区先进制造业重要基地。　　[困难]　　八大产业长期积累的素质性和结构性矛盾仍然比较突出，主要表现在三个“没有根本改变”上：　　一是经济增长主要依靠物质资源消耗支撑的格局没有根本改变。能源、土地、环境的制约越来越突出。　　二是企业主要依靠低成本、低价格竞争的格局没有根本改变。　　三是产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变，受全球市场需求的约束比其他省份要大。　　[措施]　　调整振兴的六大政策措施：　　一是巩固和拓展国内外市场。　　落实国家出口退税政策；健全出口信用风险保障机制，支持高新技术产品出口；鼓励企业扩大对台贸易；鼓励有自有品牌的企业收购或参股国际知名品牌及销售网络创建“中国世界品牌”。在知名网站开设福建专区，支持企业开展电子商务业务；支持行业协会组织企业参加国内外专业展览会，推动在国内中心城市及大卖场设置福建产品销售专区，鼓励有条件的企业应用现代营销模式带动相关联企业和产品开拓市场。　　二是加大企业技术进步和技术改造投入。　　组织实施一批重点产业技术改造项目，对重点项目给予银行贷款贴息或前期费用补助；对“6·18”对接项目、产业集聚区基础设施建设给予专项补助；实施节能减排技术改造政府奖励、合同能源管理财政补助政策；设立行业关键技术研发专项或省技术创新专项，加快企业技术中心建设。　　三是加大金融支持力度。　　加大信贷支持力度。对基本面良好、带动就业明显、信用记录良好但暂时出现经营困难的企业，允许将到期的贷款适当展期，帮助其渡过难关；银行业金融机构加快建立中小企业信贷专营机构，完善小企业贷款风险补偿制度；建立产业转型升级项目贷款风险补偿制度，完善政银企沟通协调机制；进一步完善省级企业资金链应急保障周转金运行机制。 申论热点：高危行业防控 【背景链接】　　2010年7月16日，大连新港至中石油大连保税油库输油管线在油轮卸油作业时发生闪爆，造成管线内原油泄漏发生火灾，引发管廊道管线爆裂，火势顺排污渠蔓延，少量原油和污水流入海域，造成海面污染水域达50平方公里，影响范围达100平方公里。　　南京化工厂爆炸事故 2010年7月28日上午，南京栖霞区万寿村15号，途经南京塑料四厂拆迁工地丙烯管道被施工人员挖断，造成丙烯泄漏，与空气形成爆炸性混合物，遇明火后发生爆燃。爆炸事件已导致至少13人死亡，120人住院治疗。　　7月28日，新亚强公司和吉林众鑫集团的7138只化工桶被洪水冲入松花江，引起吉林市及松花江下游居民的恐慌，吉林省政府全力组织打捞，化工桶未大量流入国际性河流黑龙江。　　高危行业是指危险系数较其他行业高，事故发生率较高，财产损失较大，短时间难以恢复或无法恢复。比如地下采煤业、高空作业的行业、爆破业等等！常说的六大高危行业指：煤矿、非煤矿山、建筑施工行业、危险化学品行业、烟花爆竹行业、民用爆破行业。　　【标准表述】　　当前现状　　由于不少化工厂与居民区混杂在一起，被称为“放置在居民区的定时炸弹”。国家海洋局公布的《2