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一、用户需求书 1、项目概况 1.1项目背景 根据〈〈关于印发 ＜国企改革“双百行动”工作方案 ＞的通知》（国 资发研究〔2018〕70）精神，为精准把握政策机遇，围绕混合所有制 改革、完善现代企业制度、激励约束容错试点等改革举措，实现在完 善市场化经营机制和健全激励约束机制方面的率先突破，充分发挥人 才作为企业核心的主观能动要素， 广东省交易控股集团有限公司（以 下简称“交易控股集团”或“集团”） 决定建立一套行之有效的市场 化导向人力资源管理体系，支撑集团做强做优做大。该体系作为企业 改革有力的支撑，关乎企业发展未来，意义重大。 1.2项目目标 总体目标：在党委领导下，坚持“党管干部、党管人才” 原则，构建市场化导向的人力资源管理体系，充分发挥人力 资源对集团战略发展目标的支撑作用。 具体目标包括以下六个方面： （一）构建科学的职能职级管理体系、任职资格标准体 系与员工职业发展通道。 通过对部门职责与工作流程的梳理 和各职级编配数虽的明确，构建更为科学的职能职级管理体 系和任职资格标准体系， 使得部门职责更为精准，责权利边 界进一步明晰化。构建员工职业发展通道，形成以工作业绩 和工作能力为导向的“能进能出、能上能下、能高能低”的 市场化科学用人机制 （二） 优化集团总部对控股子公司管控模式。厘清集团 总部与控股子公司在人力资源各项工作的分工界面 ，形成集 团公司对于控股子公司