西方公务务员制度.pptVIP

引 ■1、公务员制度有着140年的悠久历吏。 ■2、公务员制度为当今世界大多数国家所普遍采 用 ■3、公务员制度是一种政府人事管理制度。 ■4、公务员制度是西方国家政治制度的重要组成 部分。 ■5、公务员制度的关键作用是保障政治的连续、 稳定和行政的高效。  提纲 公务员及公务员制度 西方公务员制度的产生 三、西方公务员制度的主要内容及 特色 四、当代西方公务员制度改革  公务员及公务员制度 (一)国家公务员 裂翱殺粪碧奮*叁务屬犬积政府中行使 Civil servant一文官、公务员 定义:中央政府中不与内阁共进退的事务官 政府系统,不包括其他系统 中央政府,不包括地方政府 事务官,不包括政务官 与内阁共进退—政务官,由选举或任命产生,实行任期制 与内阁共进退一事务官,由考试产生,职业永久制,执行 常行政事务  (一)大范围:国家从中央到地方政府机关的公职人员 国会除议员的工作人员、审判机关、检察机关、国立学 校及医院、国有企业、事业等部门的所有正式工作人员 德国 联邦政府的公务员有50多万人,德国共有公务员约 500多万人(人口8240万) 改府行政机关官员、工勤人员、法官、大学教授 中小学教员、医院医生、护士、火车司机、国营企业 领导人等(如果一个公司是股份公司其董事长就不是公 务员,如果一个公司是国营公司其董事长就属公务员)  法国: 公务员400万,人口6070万 占全国就业人口的11%,其中国家公务 员200万,地方公务员100万,医务公务员 80万,非在编公务员20万。 日本: 公务员约510多万人,占总人口(127 亿)的比例为40% —按“民官比计算,为24:1  二)中范围:国家政府机关中的所有国家 工作人员。不包括立法、司法以及军事人员 美国: 美国联邦公务员为280万〔州政府和地方政府部门大约 雇佣了1200多万公务员,共计约1480万) 总统、部长、副部长、部长助理、独立机构长官等政治 官员和行政部门所有工作人员 占美国总人口(3亿,仅次于中国和印度)的比例为 4.9%  小范围:中央政府中不与内阁共进退 的事务官 英国 人口为5810万人,公务员人数为53万人 占英国总人口的比例为09%财政供养人员占总人口 的比例 美国1:12 法国1:12 日本1:24 英国1:24;  我国公务员的总数是6369万人: 匝级、七个部门 中央机关:475万人。包括中央机关在地方的 派出机构,垂直管理的机构。 省级机关:5355万人 地市一级:144.6万人 县市一级:2852万人 乡一级:1061万人 合计:6369万人  党的机关工作人员:745,450人。 人大机关工作人员:135,132人。 政府机关:2997,744人 政协机关:64,179人。 ■审判机关:288,011人。 检察机关:203,921人。 民主党派机关:8936人 合计:6,369,373人  二)公务员制度 定义一国家关于各级公务员的考试、任用、 管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和 体制; 1、西方公务员是以考任制为基础的; 2、公务员制度分为“进、管、出”三个程序 3、公务员制度有很多制度构件,包括录用、 晋升、退出、工资激励、权利保障等机制。 4、关键作用是保障政治的连续、稳定和行政 的高效;