公共安全管理 模块2 公共安全管理的理论、公共安全管理 公共安全管理的理论.ppt

（一） CEM 3、生命周期理论—Emergency Lifecycle 我国应急管理的管理过程 美国的5个阶段理论 澳大利亚和新西兰的PPRR理论 管理过程 我国应急管理的管理过程 以应急响应为中心，向前扩展到准备，向后扩展到恢复；突发事件应对法提出预防环节，全过程： 应对 准备 临时恢复 预 防 关口再前移 关口前移 美国紧急事态管理的五个阶段理论 准 备 灾害减除 预防 应对 恢复 大家有什么启示吗？？ 事件发生之前 事件发生前 事件发生中 事件发生后 预 防 Prevention 准备 Preparedness 应对 Response 恢复 Recovery 减灾防灾 Mitigation 澳大利亚和新西兰的PPRR理论 澳大利亚虽然也使用四个阶段理论，但在表述上有所不同，它将这一理论称作“全面方法”（comprehensive approach），表述为： 预防/减除（Prevention/mitigation） 准备（Preparedness） 应对（Response） 恢复（Recovery）。 四个阶段简称为“PPRR”。他们在“减除”前面增加了“预防”，表面上是4个阶段，实质是5个阶段，与美国的概念没有什么区别。 二、应急管理的最新核心概念 Text in here 核心概念 2 最新概念 核心原则 2007年3月，FEMA和紧急事态管理学院成立了一个学者和管理者小组，专门研究紧急事态管理的原则（principles of emergency management） 确定了3个核心概念和8个核心原则 1 3 1 2 3 4 5 6 7 8 1 核心概念1.紧急事态管理 Definition Emergency management is the managerial function charged with creating the framework within which communities reduce vulnerability to hazards and cope with disasters. 应急管理是创立一个架构用以减少社区对危险的脆弱性和应对灾难的管理功能。 核心概念2.理念 Vision Emergency management seeks to promote safer, less vulnerable communities with the capacity to cope with hazards and disasters. 紧急事态管理追求促进更多安全、更少脆弱性，具有应对危险和灾难能力的社区建设。 核心概念3.任务（使命） Mission Emergency management protects communities by coordinating and integrating all activities necessary to build, sustain, and improve the capability to mitigate against, prepare for, respond to, and recover from threatened or actual natural disasters, acts of terrorism, or other man-made disasters. 通过协调和整合所有必要行动，建立、支持和改进针对潜在的或现实的自然灾害、恐怖主义行为或其它人为灾难的减除、准备、应对和恢复的能力，保护社区。 8个核心原则之1 Comprehensive – emergency managers consider and take into account all hazards, all phases, all stakeholders and all impacts relevant to disasters. 全面性原则：紧急事态管理者应该考虑所有危险、所有阶段、所有利益相关者和灾难的所有影响。 8个核心原则之2 Progressive – emergency managers anticipate future disasters and take preventive and prepara-tory measures to build disaster-resistant and disaster-resilient communities. 前瞻性：紧急事态管理者要预见未来的灾难，采取预防性和准备性措施，建设对灾难有抵御力和恢复力的社区。 什么样的社区才