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PAGE 160 第一部分　云南省案例 第一章　构建农村电商工作机制 文山市双创和传统企业相结合 探索文山特色的电商孵化之路 电商主体数量、成熟度关系着县域电商和农村电商发展的活力和后劲。从中央到各级地方政府，始终把电商主体孵化列为发展县域电商和农村电子商务的重要内容。文山市在发展电子商务过程中，努力创新建设产业园，为全市电商发展打下坚实的基础。 一、背景 文山市作为一个 “老、少、边、山、穷、战” （即：革命老区、少数民族地区、边疆地区、山区、国家重点扶持贫困地区和战后恢复建设区）的县级市，改革开放发展经济比全国晚14年起步，电子商务也只是近几年才兴起的新兴产业，据阿里巴巴发布的数据显示，文山市2015年网络交易中买进6亿元，卖出2亿元，农产品卖出金额仅有8000余万元，全市活跃网店仅2600余户，以三七为主的农产品网店仅1246户。可以看出，文山市 “网货下乡”和“农产品进城”存在巨大逆差，网店网商等电商主体较少，类型单一（基本以买卖三七为主），电商经济处于一个较低的水平。 为加快培育本地的电商主体，文山市在开展全国电子商务进农村创建工作中，积极外出学习借鉴浙江、安徽、四川等电商发达地区的经验做法，努力探索适合本市实际的电商孵化之路。2015年底，市政府与本地企业——云南硕峰房地产开发公司——签订合作协议，共同打造一个符合文山实际、极具文山特色的电商孵化园，即：文山创意产业园。园区依托互联网+平台，以电子商务为突破口，把与本地的优势产业和特色产业相结合作为入园原则，汇聚从事农产品、食品、矿产、房地产、民族文化等行业的创新创意团队。通过园区统一运作，传统企业既可以为这些创业团队投资，又可以将自身的产业链资源与这些团队对接，形成了良性的创新创业与产业升级的机制，从而实现传统行业的转型升级，加快本地电商孵化进程。 二、做法 （一）政企合作搭平台。园区由市政府与云南硕峰房地产开发公司共同打造。市政府以以奖代补的方式，对产业园进行扶持，云南硕峰房地产开发公司以硬件设施和物业投入，园区规划总面积8000㎡（公共区域面积 4000㎡,专属区域4000㎡），规划入驻市场主体150家，总投资6500万元（含物业），为本地电商主体孵化和传统企业转型升级搭建一个发展平台。 （二）市场运营抓实效。园区由云南卡尔顿商业运营管理公司专门成立的文山创意产业园有限公司提供运营服务。具体运作中，园区引导、支持双创团队和企业聚焦文山本地的农特产品、民族文化、食品、矿产、房地产等行业，努力做出创新创意项目。同时，依托园区市场化运作，吸引相关行业的传统企业和创投资金与创意创新团队和项目对接，从而实现双创团队与传统企业相结合、相促进，大大提高了电商主体孵化的效率和成功率。 （三）提升服务重保障。园区为入驻企业及创客提供包括公共、财政、人事、法律、市场和培训在内的6大模块21项高效快捷完善的一站式服务，其中房租、宣传、培训、咨询及代办等8项免费，真正实现企业和创客“拎包”入驻。同时，市政府出台了《关于推进大众创业万众创新的实施意见》、《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》等文件，以财政资金奖代补的方式，形成鼓励创新创业的政策体系，并组织相关部门定期进驻园区开展便捷服务，切实保障创客和企业专注创业创新。 三、成效 目前，园区一期4000平米已经投入使用，通过连续举办10余场双创主题活动，吸引了包括58同城、文山微盟、文笔塔网等知名网络电商平台，七乐三七、刘记平坝乔酥、金边玫瑰种植基地、黑忠鸿芳服装设计、文山匠心传媒公司等文山本土特色农副产品、文化创意企业及创业团队在内的35家企业入驻，并有20家企业开始转型触网，走上电商经营之路。同时，由市政府和创意产业园共同投入30万元举办的文山市创业创新大赛，正大力发掘电子商务人才和项目，已有38个项目通过初评进入后续评比环节，预计可孵化电商项目15个。 四、启示 （一）资源整合是提升产业园效率的有效途径。文山市在积极学习借鉴的基础上，充分评估了电商产业园的投入产出效益，没有盲目地新建电商产业园。而是结合城市中心商业综合体空置率高的实际，与开发企业合作，整合政府、企业和市场各方资源建设电商产业园，既盘活了闲置资源，又提高了产业园的效益。 （二）人气聚集是激发产业园活力的重要方式。园区在选址上主要考虑创新创业和电子商务人员多为知识分子和高端人才，对办公场所的地段、便利性甚至舒适性都要求较高，所以选择在文山城市商业核心区建设产业园，公共服务完善，商业氛围浓厚，能快速吸引企业和个人入驻。现除正式入驻的35家企业和创客团队共130个工位外，还与20个创客和企业达成入驻意向，为产业园集聚了大量人气，营造了浓厚的双创氛围，激发了园区活力。 （三）双创与企业转型升级结合是电商孵化的成功秘诀。电商主体孵化可以从两个方面进行突破，一是创业创