20XX年国家公务员考试申论真题及答案详解[规整].pdfVIP

2008 年国家公务员考试申论真题及答案详解 一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料 1-8 ，指出争 议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概 述。（ 20 分） 要求：指明 “焦点 ”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过 500 字。 分析：对于这道题目的解答，戴斌老师认为关键是看争议焦点的确定问题， 本题的主要参考材料应该是集中在第六和第七个材料中所反映的两种态度倾向。 而考生在回答争议的焦点是什么时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电 资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。（二） 怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。但在这里，广州新东方的 戴斌老师需要提醒广大考生留意的是，不能认为争议的焦点是 “在 ,保护 ?和 ,开发 ?之 间我们应该选择哪一个 ”，因为从原材料中，争议的双方都没有反对 “开发 ”，也没 有反对 “保护 ”。双方只是对实现 “当地经济发展 ”这个目的所采取的 “手段 ”和 方案“ ” 有明显的争议而已。 参考答案： 随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。 材料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。对此，我国各界人士之间存在 重大的争议，而争议的焦点是：在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群 众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。反对者认为，修建水坝首先会带来泥 沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。从我国过去 的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚 有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中 直接受益。而支持者们认为，怒江的地理条件好，适合发展水电，而且怒江地区 长期以来经济发展缓慢，当地群众波且希望脱离贫困，水电工程不仅可以带来就 业机会，促进财政增收，有效帮助群众脱贫致富，而且当地水电资源的对外输出 也具有重要的战略意义。开发水电资源虽不是唯一的致富途径，却是目前一项可 实施的重要脱贫方案。同时开发怒江将获得更多的资金用于保护当地的生态环境， 符合循环经济的要求。 二、请根据给定资料 9 、10 ，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要 启示。（ 15 分） 要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过 200 字。 分析：实际上这一题仍然是属于概述题这一范畴，考完这次国考后，我以 前的很多学生都在博客或邮件中留言问： 戴斌老师，什么叫“ “启示 ”呢？究竟是 写原因，还是写对策呢？ ”对此，戴斌老师的观点是倾向于写对策。通俗地讲， 我们大概常常会说： “这个例子给了我们一个启示，我们应该这样做才是对 的。 ”这里，我们大概就能明白这道题目实际上就是我们以前的 “写对策 ”这种老 题型的一种变形。当然，以 启示“ ”这个词作为切入点，比单纯地要求写对策， 确实从含义上来说，丰富了许多。考生可以站在一个更高的角度去写这个问题。 而谈到启示，这里考生可以从很多个角度写。从材料看，首先的角度是， 漫湾水电站的开发过程中，经济效益还是不错的，但社会效益没有体现出来， 政府财政收益了，但对水库移民的扶持力度不足，甚至其生活水平还有所下降。 其次，水电工程并没有为当地群众带来新的收入增长点，没有给群众更多的就 业机会，而形成鲜明对比的是，田纳西河的治理给当地居民直接提供了 44000 个就业机会。再次，漫湾水电站的开发没有带动当地其他经济行业的发展，没 有能改变当地原有的落发发展模式，没有给当地经济发展带来质的变化，而而 形成鲜明对比的是，对田纳西河的综合治理后，当地各个行业都被带动起来， 当地的贫困面貌得以获得根本性的改变。第四个角度是，田纳西河流域