环境监察网格化管理工作实施方案.pdfVIP

环境监察网格化管理工作实施方案 创新环保监管方式和手段，提升环境监管水平，进一步 强化环境监察工作的条理性、高效性、全面性，及时有效打击 环境违法行 ，切实保障生态环境安全和维护公众环境权益， 结合我市实际，制定本实施方案。 、指导思想、基本原则、主要内容及工作目标 （一）指导思想 按照省环保厅 “环境执法规范化、精细化、效能化、智能化” 的总体目标，以创新环境监管方式 抓手，通过实行环境监管 网格化模式，强化精细化管理，及时查处各类环境违法行为， 妥善 决影响群众健康的突出环境问题。 （二）基本原则 “条块结合、以块 主”，“分工负责、责任到人”，“上下联 动，整体推进”，“重心下沉，属地管理”，“把握重点，突出效 能”，“便于执法，提高效率”。 （三）主要内容 环境监察网格化管理是依据管辖区域分布状况、不同行业企 业分布特征、环保执法队伍与装备水平等，进一步整合环保执 法力量，按照“联动式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求， 将环保部门管辖的区域划分 网格，定区域、定人员、定职责、 - 1 - 定任务，将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员，使网 格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。 （四）工作目标 通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法 模式，制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套 制度，建立标准明确、责任细化、考 公平、奖罚分明的管理 体系，逐步构建一个覆盖全市、以各县（区）环境监察大队执 法力量 主体的环境监管网络，实现 “三清三到位”的总体目 标 （“区域清、职责清、底数清”和 “监管到位、服务到位、互 通到位”）。 二、范围及时间安排 （一）范围 1. 按行政区划划分网格，对照全市重点监管企业名单，形成 覆盖全市的市、县（区）网格，市环境监察支队负责组织协调 网格的建立、指导、协调和督查工作。 2. 各县（区）对辖区进行网格划分，全面开展网格化监管工 作；按要求确定网格范围、等级、重点区域及责任人等。 （二）实施步骤 按照“统一部署，整体推进，分步实施，及时总结”的原则， 分三个阶段推进网格化和精细化试点工作。 1. 准备阶段（2013 年5 月10 日前）。积极动员，统一思想， 各县（区）环保局及其环境监察机构对管辖区域进行网格化划 - 2 - 分，并报市环保局备案，市环保局汇总后与市级网格划分情况 一并报省环保厅备案。各县（区）要制定出台相应的实施方案， 建立完善的监管职责、工作程序、监督考 等制度，明确网格 划分、责任人员、监管任务等。 2. 实施阶段（2013 年5-6 月）。全面开展网格化监管工作， 做好工作指导，交流相关经验做法，确保试点工作取得成效。 3. 总结阶段（2013 年7 月）。认真开展总结工作，探索完善 相关工作机制。各县（区）环保局于2013 年7 月10 日前将网 格化监管工作总结报送市环保局。 三、主要工作内容 （一）网格划分 按照“属地管理”原则，以县（区）环保部门的网格划分 重点，以实现辖区内所有排污企业全覆盖 基础，按行政区划 或行业类别 主要划分依据，各县（区）将管辖的区域划分 多级网格，分别以“块”、“片”、“面”来明确任务和责任人。 市环保局对本级管辖区域强化日常工作督查、指导和交流。一 级网格由省环保厅划分 河东、河西2 个片区和14 个市 （州） 子网格。平凉市 二级网格，县（区） 三级网格； 二级网格：市环保局在全市管辖范围内，以县（区）行政区 划 主，以市属直管企业、重点监管片区等分布 辅，划分 二级网格； 三级网格：各县（区）环保局以当地行政区划、有关的重点 - 3 - 片区及上报的重点监管企业 依据，划分 三级网格； 重点网格：市、县（区）环保部门在划分网格的过程中，应 注重将污染企业密集、周边环境敏感的区域，作为监管重点网 格予以划分，设立本级的重点管辖网格，有针对性的倾斜执法 力量，加大重点网格的监管力度。 （二）网格责任 1.