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暑假三下乡实践调查情况汇报 地处省西部地区的 DD市CC县，原是全 国592个扶贫开发工作重点推广市县之一， 长期以来，这里的人们一直笼罩在贫困的阴 影之下。据统计，2000年年底，该县农村人 口平均年收入仅为670元，有7个自然村不 通公路，平均每村约有30户特困家庭，1500 多人生活用水困难。而如今 CC县农村，却 让人刮目相看。标准化的教学大楼拔地而起， 宽阔平整的出村公路蜿蜒伸展，大棚蔬菜、 优质超级杂交水稻、股份制养殖悄然落户， 行路难、饮水难、脱贫致富难的问题已经成 为历史的记忆。 CC县何以在短短几年的时间内， 发生如 此翻天覆地的变化呢？在今年七月上旬为期 六天的暑期“三下乡”活动中， 我们对这一 问题展开了深入的调查研究。通过在该县潭 湾镇、孝坪镇等地农村进行问卷调查、上门 走访，以及与村委会举办座谈等方式，我们 掌握了一些宝贵的第一手资料，在分析整理 这些资料的基础上，我们总结出了该县农村 脱贫致富的一些主要的成功经验： 第一，抓住机遇，充分把握国家给予的 政策优惠和资金扶持等有利条件 我国是农业大国，“三农”问题历来是 关系国计民生的重大问题， 为切实改善农村 经济状况，缓解城乡之间长期存在的矛盾， 党和政府一直把“三农”问题作为国家经 济工作和政治工作的重中之重。近年来，我 国先后颁布实施了一系列推进农村产业结 构调整、扶持农村基础设施建设、促进农民 增产增收的相关政策法规。例如 20XX年春 季，国务院正式公布了全国新一轮扶贫开发 工作重点推广单位名单，并明确指出要对这 些单位予以资金支持、 科技扶持和政策保护。 为将政策保障落到实处，今年年初，胡锦涛 总书记上任以后，党中央又下发了〈〈关于促 进农民增加收入若干政策意见》 的一号文件, 号召各级党委和政府要认真贯彻十六大和 十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观， 按照“多予、少取、放活”的方针，增加农 业投入、深化农村改革、继续做好全国的扶 贫开发工作，进一步解决贫困人口和受灾群 众的生产生活困难。政策实施以来， X省省 委、DD市市委和CC县县委都给予了高度重 视。通过宣传国家政策、下拨扶贫基金、开 展科技下乡等措施，对该县经济发展加以扶 持，在该县农村广泛建立起各类扶贫开发重 点项目，如大棚蔬菜种植、二元杂交猪养殖 等为农民增收创收提供了便利条件和切实 保障。谈到这些，潭湾镇杉树村村长欧建国 深有感触地说：“多亏党的政策好哇，让我 们这个边远山区的贫困村也搭上了改革开 放的顺风车，走上了脱贫致富的光明路。” 第二，加强组织建设、实行责任到人， 发挥模范带头作用 深入CC农村，我们发现这其中活跃着 一支支优秀的基层领导队伍，他们都是由 X 省委组织部派专人下基层， 深入各村党支部， 牵头建立起挂靠于各村支部的党小组， 带头 负担起各村的组织建设和扶贫开发工作任 务。潭湾镇杉林村村支委就是各村当中涌现 出的“领头羊”班子的典型代表。自 20XX 年年初开始，他们每年都组织村民开展颇具 特色的民主评议选举活动， 让村民自主评议 上任领导班子的业绩和表现，并对下任村支 委人员进行提名和不计名投票选举。这样， 能者上，不能者下，保证了干部队伍的年轻 有为。工作中，他们还结合村情，每年挑选 10名具备较强经济实力和致富能力的党员 与村支部签订联户责任状， 结对帮扶特困户， 先富带动后富，以更好地实现全村人民共同 致富，缩小贫富差距。杉林村党支部将党建 工作与扶贫工作齐抓共管的做法， 受到了〈〈X m报》的发文表彰，并被作为表率在全县范 围加以推广。 第三，深化制度改革，使扶贫工作做到 有理有据、公正公平 扶贫的终极目的并非“输血”，而是要 帮助农村建立起自己的“造血”机制， 因而, CC县扶贫工作组在加大资金和政策扶持力 度的同时，还注重推进农村制度的改革，建 立起一整套行之有效的扶贫制度体系。 例如 去年年底，该县扶贫办与县信用合作社商定 了一项规范农村信用贷款的协议，要求县信 用社在各镇村中心区域广泛建立分支机构， 方便农民在家门口进行贷款；另一方面，在 贷款资格认定方面，他们也配备了一套有效 章程，指出扶贫范围和对象的确定必须经过 三个步骤：首先是农户自行申请，其次是村 民大会表决通过，最后要经由扶贫办和信用 社审核确定。扶贫标准为每户信贷资金 2000 元，利率为每年％期限2年，若情况特殊， 县财政局还会给予适当的无偿补助。 在这些 制度的规范下，两年来，该村扶贫工作开展 得井井有条，村民也普遍感到满意。 第四，实施科技扶贫战略，确立因地制 宜策略 科学技术是第一生产力。有了组织的支 持和制度的保障，扶贫开发工作还离不开科 技力量的支撑。因此，该县一开始就重视增 加农业的科技含量，因地制宜地制定科学的 发展思路。根据该县地多田广、人力充足的 实