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最新整理应急能力建设亟待加强 5 月30日，国务院安委办公室通报了近期盲目施救导致较大事故多 发情况。近期，因盲目施救导致事故扩大的较大事故呈多发态势， 5月份以来已 发生11起，事发时只有14人涉险，最终导致40人死亡、8人受伤。盲目施救 导致事故死亡人员增多，其根本原因在于作业人员安全意识淡薄、自救互救能力 低，出现这些问题的症结是企业应急能力低， 安全教育培训不到位，应急预案不 完善、没有配备必要的防护用具、不按规定进行应急演练，即使有应急演练，在 不少的企业也是只演不练，作业人员缺乏实战经验，不知危险是什么，不懂操作 步骤，不会自我救护，更谈不上互相救助了。 安全生产管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，必须做好事前 预防、事中应急和事前处理三篇文章。“凡事预则立，不预则废。”安全生产必 须关口前移重心下移，突出事故预防这个关键环节。但是安全是相对的，危险是 绝对的，生产过程中人、机、物、环境等方面的危险因素失去控制，预防措施不 到位，安全隐患不及时消除，事故发生不可避免。因此，加强作业过程中的危险 源辨识和分析，据此制定事故应急救援预案和措施，强化事故应急管理成为安全 生产的最后一道“防火墙”。 时下不少生产经营单位应急管理不到位， 表现在以下几个方面：一是应急 预案形式化，形式主义。只注重有预案，预案要件齐全，至于预案是否切合本企 业实际，是否是从本企业的事故和伤害诊断情况作出的， 是否具有针对性等等不 管不问，应急预案不是为出现事故救援设置， 是为检查准备的。二是应急培训表 面化，面子工程。应急预案是否下发到企业的每一个从业人员， 是否对不同岗位 的从业人员进行针对性的安全培训， 是否达到培训的目的和要求，不活不楚，仅 仅是补一些培训记录了事。预案的形式化决定了应急培训教育的空洞和不切合实 际。三是应急演练走过场。 于应急预案不完善，没有针对性，乂缺乏演练方案， 应急演练不可避免地存在被动应付的迹象。有些企业不管行业企业特点和可能发 生的事故，一提预案演练就是消防演练；有些企业没有营造真实的场景，搞“排 演”；有些企业要么不管综合预案专项预案“一锅煮”，要么撇开原有的预案， 另起炉灶；不少企业应急器材不足，没有组织所有的相关人员参加演练等等。 因此，发生生产事故后，盲目施救造成事故扩大自然顺理成章。所以，要 进一步做好安全生产工作，有效防范和坚决遏制因盲B施救导致事故扩大的情况， 必须全面落实企业安全生产主体责任， 进一步强化安全宣传教育，加大应急管理 能力建设，完善应急预案，加强应急演练，增强从业人员自救互救能力。