开展“证照分离”改革落实方案(最新).pdfVIP

开展“证照分离”改革落实方案 为深入贯彻落实 《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革 试点工作的意见》（国发〔 X〕45 号）、《 X 省人民政府办公厅关于 印发中国（ X）自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案的通 知》（X 政办〔X〕5 号）文件精神，进一步简政放权，加快政府职能 转变，为打造中部营商环境国际化引领区提供有力支撑， 制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实国家、省关于“证照分离”改革 要求，聚焦企业“办照容易办证难” “准入不准营”的难点，精准定 位政府行政管理中的堵点，以更彻底的放权、更严格的监管、更优质 的服务，切实推动政府职能转变，全面激发市场主体创新创业活力， 加快形成法治化、国际化、 便利化营商环境，打造中部营商环境国际 化引领区。 （二）改革目标。进一步理清政府与市场关系，通过不断创新管 理运行机制，优化政务服务模式，提升综合监管效能，全面实现“放 管服”改革“放得更活、管得更严、服务更优”的目标。 减审批，降门槛。以理清政府、市场、社会关系为重点，转变行 政管理理念， 推动理清和取消一批行政许可事项， 推动一批行政许可 事项由审批改为备案， 推动一批行政许可事项实行告知承诺制， 提高 办理行政许可事项的透明度和可预期性，为市场主体创新创业降门 槛。 提效能，优服务。对标国内外政务服务高标准，不断夯实“证照 分离”改革运行管理基础，创 X 政务服务模式，提升政务服务效能， 降低制度性交易成本，为企业提供更加优质、透明、高效、便捷的服 务。 强监管，营环境。创新事中事后监管服务方式，突出行业管理和 诚信管理，织严织密事中事后监管网络，切实增强监管能力，提升监 管效能，形成监管合力，为公平营商创条件。 二、主要任务 根据“证照分离”改革试点要求，在自贸试验区 X 片区实施范围 内开展“证照分离”改革试点，试点期为本方案印发之日起至 X 年 12 月 21 日。 （一）复制推广 X 市“证照分离”改革试点经验。根据《 X 省人 民政府办公厅关于印发中国（ X）自由贸易试验区开展“证照分离” 改革试点方案的通知》（ X 政办〔 X〕5 号）要求，结合自贸试验区 X 片区实际，从 X 市改革试点事项中选择 97 项进行改革试点，采取不 同的管理方式，将能分离的许可类“证”都分离出去。 直接取消审批。 实行行业自律管理， 允许企业直接开展相关经营 活动。包括“医疗机构放射性药品使用许可（一、二类）”等 5 项行 政许可事项。 由审批改为备案。 根据规定的备案条件， 企业将相关材料报送相 关主管部门后， 即可开展相关经营活动， 主管部门不再对备案材料进 行核准或许可。包括“首次进口非特殊用途化妆品行政许可”等 2 项 行政许可事项。 实行告知承诺制。 由行政审批机关制作告知承诺书， 并向申请人 提供示范文本， 一次性告知企业审批条件和需要提交的材料， 企业承 诺符合审批条件并提交有关材料， 即可办理相关审批事项。 申请人达 到法定审批条件后，方可从事被许可行为。包括“设立外商投资电影