建设工程不平衡报价的分析及防范对策.pdfVIP

建设工程不平衡报价的分析及防范对策 由于建设工程的多样性、可变性以及工程计价的复杂性，自 20 03 年推行工程量清单计价招标模式之后，业主承担着 “量的风险 ”， 承包商承担着 “价的风险 ”。承包商为了获得超额利润，往往利用 “量 变、价不变 ”的结算原则采用不平衡报价策略。若招标人不能及时准 确识别和防范，必将导致低价中标，高价结算，造成经济损失。因此 站在招标人立场， 研究投标人不平衡报价原因， 掌握投标人所采用的 不平衡报价策略和手法， 探讨识别投标人不平衡报价的特征， 制定有 效的防范对策， 这样既有利于保护招标人的利益， 又有利于将施工单 位投标报价的竞争转向自身实力、 技术水平和管理水平上， 以实现真 正意义上的合理低价中标，这对保护建筑市场健康发展具有重要意 义。所谓不平衡报价是指投标单位在总报价固定不变这一前提下， 相 对于正常水平， 提高某些清单分项的综合单价， 同时降低另外一些分 项的综合单价，这样既不影响投标单位中标，又能达到多收钱、早收 钱的目的。 一、投标人不平衡报价通常采取的手段 1 、按照目前的分阶段付款原则，对能够早日结账的项目（如土 方工程、桩基础工程、基础工程等）综合单价定的较高，可增加早期 收入，减少银行贷款，加快资金周转；而对后期工程项目（如部分安 装、装饰工程等）综合单价适当降低。 2 、预计施工中工程量可能会增加的项目，提高综合单价；工程 量会减少的项目，降低综合单价。 3 、设计图纸不明确或有错误时，估计设计变更后工程量会增加 的项目，综合单价提高；工程内容说明不清楚的，降低综合单价，以 便今后索赔。 4 、对于暂定项目，预计会发生的综合单价定的较高，估计不会 发生的综合单价定的较低。 5 、适当提高计日工资和零星机械台班单价，因为这些价格并不 包括在投标总价中，将来按时结算可额外获利。 二、业主防范和控制对策 1 、提高招标图纸的设计深度和质量，重视前期设计 设计图纸是招标单位编制工程量清单、 投标单位编制施工组织设 计和投标报价的依据。但目前设计图纸错、漏、重、缺项屡见不鲜， 这就为今后产生大量设计变更、施工单位签证、索赔埋下了隐患。这 就要求业主加强对设计工作的管理， 强化设计深度，尽量避免边设计、 边招标，尽可能在施工图设计已经完成后再进行施工招标， 从源头上 减少不平衡报价的发生。 2 、编制高水准的工程量清单 工程量清单作为招标文件的重要组成部分， 是投标报价和结算阶 段的依据，也是工程项目造价控制的核心。工程量清单中漏项、计算 失误等为投标人进行不平衡报价提供了可能。 业主应委托信誉好、 实 力强的招标代理单位编制工程量清单。首先，工程量的计算要准确， 做到不多算、不少算、不重算、不漏算，业主千万不能抱有 “工程量 清单只是作为投标报价的参考、最后都按实结算 ”这种忽视前期管理 的思想；其次，对于工程量清单的项目特征和工作内容要描述准确、 清楚，避免产生歧义，为投标单位不平衡报价提供机会；最后，编制 清单时业主要有一定的预见性， 对于施工中可能发生的项目，